——蔡國(guó)洲委員（代表汕尾市城區(qū)工商聯(lián)界別）的發(fā)言

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是保持市場(chǎng)健康發(fā)展,、維護(hù)群眾切身利益,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序的重要措施,，是落實(shí)黨和國(guó)家價(jià)格法規(guī),、政策的具體體現(xiàn),。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，規(guī)范市場(chǎng)主體行為的各種法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是體現(xiàn)法治精神,、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的約束機(jī)制不夠完善,，各種不正當(dāng)價(jià)格行為時(shí)有發(fā)生。2016年春節(jié)期間,，蔬菜價(jià)格成倍乃至幾倍增長(zhǎng),，貴于豬肉；咽立爽滴丸一瓶12元,，比原價(jià)飆升一半,；三輪車(chē)起步價(jià)10元；房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)潛規(guī)則的“喝茶費(fèi)”,，數(shù)額驚人,。市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)的問(wèn)題，也反映了政府監(jiān)管存在的問(wèn)題,，究其原因,，主要是： 一是認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和供求狀況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),，政府職能部門(mén)沒(méi)有必要插手制定市場(chǎng)價(jià)格,，因而，導(dǎo)致在市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)過(guò)程中,，出現(xiàn)價(jià)格壟斷,，甚至價(jià)格欺詐等問(wèn)題。二是職能未發(fā)揮,。物價(jià)部門(mén)是政府價(jià)格主管部門(mén),，承擔(dān)了價(jià)格預(yù)報(bào)、檢查,、認(rèn)證,，以及成本調(diào)查、收費(fèi)管理等工作,。但該部門(mén)因人力不足而職能未能發(fā)揮,，削弱了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)格監(jiān)管。三是基金不到位,。國(guó)家《價(jià)格法》規(guī)定：“政府可以建立主要商品儲(chǔ)備制度,，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格,，穩(wěn)定市場(chǎng),。”目前,，市及縣（區(qū)）還沒(méi)有征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，一旦市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異動(dòng),，政府沒(méi)有調(diào)節(jié)基金可以運(yùn)用,，調(diào)控價(jià)格,，穩(wěn)定市場(chǎng)，便成為一句空話(huà),。四是行業(yè)缺協(xié)會(huì),。我市零售行業(yè)沒(méi)有成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，尚不能發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體平衡市場(chǎng)價(jià)格的杠桿作用,。

如何加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,，整頓汕尾零售行業(yè)秩序，我的建議是：

一,、加大力度宣傳國(guó)家《價(jià)格法》,。充分利用《價(jià)格法》實(shí)施日、普法教育活動(dòng)和新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)題報(bào)導(dǎo),，宣傳國(guó)家物價(jià)管理的法律、法規(guī),，教育群眾自覺(jué)執(zhí)行《價(jià)格法》,， 共同維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩序。尤其是涉及民生,，穩(wěn)定市場(chǎng)的宣傳,， 一定要及時(shí)、廣泛,，讓群眾隨時(shí)掌握信息,，擴(kuò)大社會(huì)影響。 

二,、發(fā)揮政府主導(dǎo)部門(mén)協(xié)同的作用,。要成立“市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組”，以政府為主導(dǎo),，物價(jià),、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等職能部門(mén)參加,，零售行業(yè)協(xié)會(huì)配合,，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn),。在突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng),，群眾恐慌和出現(xiàn)欺行霸市、操縱價(jià)格時(shí),，政府和職能部門(mén)要及時(shí)發(fā)揮作用,，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,。

三、嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的監(jiān)管,。明碼標(biāo)價(jià)是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的有效措施，也是消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的主要依據(jù),，因此,，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)把重點(diǎn)放在檢查、督促經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行制度和落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)工作上,。對(duì)于故意不執(zhí)行制度,，以含糊不清的價(jià)格忽悠群眾的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者，要按照國(guó)家《價(jià)格法》的規(guī)定,，依情節(jié)分別給以停業(yè)整頓,、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款和追究刑事責(zé)任的處理,。

四,、建立鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的激勵(lì)機(jī)制。違反國(guó)家《價(jià)格法》的行為,，屬于違法犯罪行為,。政府應(yīng)該支持群眾積極舉報(bào)價(jià)格違法行為，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)那些煽動(dòng)群眾,，制造恐慌，操縱價(jià)格,，破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng),。 對(duì)積極舉報(bào)價(jià)格違法的人員，要給予表?yè)P(yáng),、獎(jiǎng)勵(lì),，樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)正氣 ,。
  五,、引導(dǎo)成立零售行業(yè)協(xié)會(huì)。政府要引導(dǎo)成立零售行業(yè)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)依法,、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)自律和監(jiān)督的作用,，協(xié)助政府部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，配合政府部門(mén)保障市場(chǎng)供應(yīng),，發(fā)揮帶動(dòng)食品安全,、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,、穩(wěn)定物價(jià)、危機(jī)救援等方面的積極作用,。