——蔡國洲委員（代表汕尾市城區(qū)工商聯(lián)界別）的發(fā)言

加強市場價格監(jiān)管是保持市場健康發(fā)展、維護群眾切身利益、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場價格秩序的重要措施，是落實黨和國家價格法規(guī)、政策的具體體現(xiàn)。由于在市場經(jīng)濟體制改革的過程中，規(guī)范市場主體行為的各種法律法規(guī)沒有及時跟進，特別是體現(xiàn)法治精神、規(guī)范市場價格行為的約束機制不夠完善，各種不正當價格行為時有發(fā)生。2016年春節(jié)期間，蔬菜價格成倍乃至幾倍增長，貴于豬肉；咽立爽滴丸一瓶12元，比原價飆升一半；三輪車起步價10元；房地產(chǎn)銷售市場潛規(guī)則的“喝茶費”，數(shù)額驚人。市場價格出現(xiàn)的問題，也反映了政府監(jiān)管存在的問題，究其原因，主要是： 一是認識不到位。認為市場價格由經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本和供求狀況進行市場調(diào)節(jié)，政府職能部門沒有必要插手制定市場價格，因而，導(dǎo)致在市場自主調(diào)節(jié)過程中，出現(xiàn)價格壟斷，甚至價格欺詐等問題。二是職能未發(fā)揮。物價部門是政府價格主管部門，承擔(dān)了價格預(yù)報、檢查、認證，以及成本調(diào)查、收費管理等工作。但該部門因人力不足而職能未能發(fā)揮，削弱了對市場價格的嚴格監(jiān)管。三是基金不到位。國家《價格法》規(guī)定：“政府可以建立主要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。”目前，市及縣（區(qū)）還沒有征收價格調(diào)節(jié)基金，一旦市場價格出現(xiàn)異動，政府沒有調(diào)節(jié)基金可以運用，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場，便成為一句空話。四是行業(yè)缺協(xié)會。我市零售行業(yè)沒有成立專業(yè)協(xié)會，尚不能發(fā)揮社會團體平衡市場價格的杠桿作用。

如何加強市場價格調(diào)控監(jiān)管，整頓汕尾零售行業(yè)秩序，我的建議是：

一、加大力度宣傳國家《價格法》。充分利用《價格法》實施日、普法教育活動和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的專題報導(dǎo)，宣傳國家物價管理的法律、法規(guī)，教育群眾自覺執(zhí)行《價格法》， 共同維護市場物價秩序。尤其是涉及民生，穩(wěn)定市場的宣傳， 一定要及時、廣泛，讓群眾隨時掌握信息，擴大社會影響。 

二、發(fā)揮政府主導(dǎo)部門協(xié)同的作用。要成立“市場價格調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組”，以政府為主導(dǎo)，物價、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等職能部門參加，零售行業(yè)協(xié)會配合，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。在突發(fā)市場價格異動，群眾恐慌和出現(xiàn)欺行霸市、操縱價格時，政府和職能部門要及時發(fā)揮作用，穩(wěn)定市場秩序。

三、嚴格執(zhí)行明碼標價制度的監(jiān)管。明碼標價是規(guī)范市場價格行為、維護市場公平競爭秩序的有效措施，也是消費者維護合法權(quán)益的主要依據(jù)，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)把重點放在檢查、督促經(jīng)營者執(zhí)行制度和落實明碼標價工作上。對于故意不執(zhí)行制度，以含糊不清的價格忽悠群眾的不正當經(jīng)營者，要按照國家《價格法》的規(guī)定，依情節(jié)分別給以停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款和追究刑事責(zé)任的處理。

四、建立鼓勵群眾舉報的激勵機制。違反國家《價格法》的行為，屬于違法犯罪行為。政府應(yīng)該支持群眾積極舉報價格違法行為，通過建立激勵機制，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)那些煽動群眾，制造恐慌，操縱價格，破壞市場秩序的違法犯罪活動。 對積極舉報價格違法的人員，要給予表揚、獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣 。
  五、引導(dǎo)成立零售行業(yè)協(xié)會。政府要引導(dǎo)成立零售行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會引導(dǎo)企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營，加強自律和監(jiān)督的作用，協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理，配合政府部門保障市場供應(yīng)，發(fā)揮帶動食品安全、農(nóng)產(chǎn)品銷售、穩(wěn)定物價、危機救援等方面的積極作用。