如何撰寫提案

——-政協(xié)提案的基本知識(shí)

    什么是政協(xié)提案,？

    政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及各界別,、各政協(xié)委員活動(dòng)小組和政協(xié)各專門委員會(huì),，向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后由提案承辦單位辦理的書面意見和建議,。
    一,、如何選題
    一是選題的內(nèi)容。就是選什么題,，這是寫好提案的基礎(chǔ),。篩選提案內(nèi)容的方法，有三種：一是自上而下式,?？瓷霞?jí)要求做的，而本地區(qū),、本部門沒有做的,；二是自下而上式。從周圍群眾日常議論中,、從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的意見,、要求、希望,、建議等上提煉提案,；三是橫向移植式,。看外地有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，可以拿來為我所用,。總之,，要找大政方針已定,，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能全面落實(shí)的問題；或是一個(gè)部門難以辦到,，需要多個(gè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題,；無主管部門屬于夾縫中的問題；橫向比較存在明顯差距的問題,；群眾反映強(qiáng)烈的問題,。通俗一點(diǎn)說，凡是政府及其部門沒想到,、沒看到,、沒做到的關(guān)系我區(qū)發(fā)展和人民群眾切身利益的事物，都可以作為提案的選題,。
    二是怎么選題,。一要圍繞中心工作，反映大事,。要圍繞黨委政府的中心工作及重大問題,，人民群眾普遍關(guān)心、重視,，有意見或反映強(qiáng)烈而政府還未注意到的問題,，政府有關(guān)部門正在急于尋找出路和辦法的問題，而不是僅局限在一些小的,、枝節(jié)的問題上或反映雞毛蒜皮的小事,。也就是說要圍繞“區(qū)委區(qū)政府的中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局”來選擇提案題目,。選題應(yīng)本著量力而行的原則,，既不能太大，也不能太小,。題目太大,，超出了有關(guān)部門的辦理權(quán)限，建議難以實(shí)施,。題目太小,，所提問題建議又缺乏高度，難以作為政府的決策依據(jù),。二要結(jié)合本職工作,。俗話說“隔行如隔山”,。書寫提案最好要結(jié)合自己的專業(yè),，結(jié)合自己所從事的工作提出問題和建議,。不熟悉的領(lǐng)域不是不可以提，但有難度,。只有選擇那些自己熟悉的,、信息資料數(shù)據(jù)相對(duì)完備的內(nèi)容，并結(jié)合自己的切身體會(huì)來寫,，才能撰寫出具有較高質(zhì)量的提案,。
    三要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在選題過程中,，既要找重心,，又要善于發(fā)現(xiàn)“薄弱點(diǎn)”。對(duì)有些需要多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,、政策落實(shí)還沒有完全到位,，以及群眾反映強(qiáng)烈需要立即解決的問題等，要從宏觀方面著眼,，從微觀方面入手,，選好角度，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，進(jìn)行認(rèn)真研究,，找出原因，提出建議,。
    二,、撰寫要求
    撰寫提案正文要充實(shí)。觀點(diǎn)立意要求新求深,，建議部分要求細(xì)求實(shí),。要有情況、有分析,、有建議,，主題突出，條理清晰,，措施具體,，具有一定的可操作性。既有看法,，又有辦法,；既看病，又開處方,。要多用一些生動(dòng)樸實(shí)的群眾語言,，讓人如臨其境,，如聞其聲。把緊要的話講出來,，把重要的理由點(diǎn)出來,，把關(guān)鍵的數(shù)據(jù)摳出來。
    一是撰寫要有新意,。寫提案是為了幫助黨委和政府正確決策,、改進(jìn)工作，提供有價(jià)值的建議和意見,，因此,，提案撰寫盡可能要有新意。對(duì)于相同的主題,，要從新的角度去闡述,，運(yùn)用各種生動(dòng)、有說服力的新材料和典型事例去求新,，同時(shí),，要用一些新的語言，增強(qiáng)感染力,。
    二是說理分析要深刻,。提案只有提的到位、寫的深刻,，有內(nèi)容,、有高度，才能發(fā)人深思,，給人啟迪,，才能對(duì)實(shí)際工作起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用。因此,，撰寫提案要盡可能的展開去寫,，由此及彼，由表及里,，由近及遠(yuǎn),，充分說理，才能加深人們對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí),，引起有關(guān)部門的重視,。
    三是思考要超前。提案既要研究一些關(guān)系當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題,，又要把眼光放在發(fā)展上,，著力進(jìn)行一些超前長遠(yuǎn)的思考，研究一些發(fā)展性、超前性,、預(yù)見性的問題,。例如，那些雖未提出而按事物發(fā)展必須解決的問題,，雖然在做而急待尋求新突破的問題和雖已提出而尚需研究的問題,，雖在思考而苦無良策的問題，雖有方案而不盡完善的問題等等,，使提案具有很強(qiáng)的開拓性,。
    四是建議要具體,。建議部分是重頭戲,，寫提案一定要注意寫好建議部分。因?yàn)榻ㄗh部分是提案的關(guān)鍵,，集中反映提案目的,，也反映提案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的水平。提案中的建議部分,，一定要有可操作性,，不能只有看法、沒有辦法,，或者辦法很籠統(tǒng),。這樣，承辦單位辦理起來就難于下手,。一件提案,，承辦單位是針對(duì)這部分中提出的問題作答復(fù)的，去跟蹤抓落實(shí),，求得提案效果的,。因此，一定要在這部分多下功夫,，把自己置身于承辦單位的位置認(rèn)真思索,，力求建議、意見具體,，辦法,、措施可行。文字不要太長,，開門見山,，單刀直入，多寫短文,。但也不能敷衍了事,，字?jǐn)?shù)太少，既不可能完全表達(dá)提案人的本意，也顯得缺乏嚴(yán)肅性,。
    三,、基本原則
    一是準(zhǔn)確性原則。提案中列出的數(shù)據(jù)和情況必須有根有據(jù),，切不可道聽途說,。要保持一顆平靜的心，不要沒等說就牛氣沖天,，寫出話來充滿火藥味,。要客觀地反映問題，冷靜地思考對(duì)策,，積極地提出建議,。
    二是宏觀性原則。要站得高,，看得遠(yuǎn),，想大事，議大事,。既要立足本地,，又要放眼全區(qū)、全市,、全省,、全國乃至世界，多抓一些牽動(dòng)性大,，能起到“四兩撥千斤”作用的問題,。要從關(guān)注樓前、門前,、眼前,，向關(guān)注宏觀、大事,、長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變,。
    三是超前性原則。不人云亦云,，如同下棋一樣,，要能多看出幾步棋。要跳出一時(shí)一地的局限,，以寬廣的眼界審時(shí)度勢,，以政治家的眼光權(quán)衡利弊。辦理提案大都是政府專職部門,，他們精通業(yè)務(wù),，熟悉政策,，了解情況。我們的提案只有棋高一著,，適度超前,，才能引起人家的重視。
    四是可行性原則,。提建議要量力而行,，腳踏實(shí)地，特別是一些建議性項(xiàng)目,，如果沒有可行性,，提案辦理工作就不是去落實(shí)，而是下功夫去答復(fù),，給辦理部門增加負(fù)擔(dān),。
    四、方法
    一要深入調(diào)查研究,。提案是要提出問題并解決問題的,，提案產(chǎn)生過程中的調(diào)查研究是有別于一般的調(diào)查研究的，其特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng),。調(diào)研是基礎(chǔ)，只有深入調(diào)查研究,，多聽,、多看、多思,、多學(xué),，取得第一手資料，準(zhǔn)確掌握問題的實(shí)質(zhì)和要害,，作出正確的判斷,，才能使提案言之有據(jù)。在選好提案的題目后,，就要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，從中掌握第一手資料。同時(shí),，要盡可能的搜集與選題相關(guān)的內(nèi)容與信息,，進(jìn)行分類整理。調(diào)研中要注重了解全面情況,，既要了解好的一面,，又要了解差的一面；既要同有關(guān)部門了解問題,，又要傾聽群眾的意見和要求,，有時(shí)候還要注意傾聽專家的意見，更好地把握材料的準(zhǔn)確性，得出的結(jié)論要經(jīng)得起推敲,，從而使提案基本達(dá)到言之有理,，言之有據(jù)。在提案中,，千萬不能出現(xiàn)“聽說”,、“據(jù)反映”之類的話。如果不做任何調(diào)查研究,，沒有任何準(zhǔn)備,，臨時(shí)上陣，一拍腦瓜“信手拈來”的“即興之作”,，不可能提出解決問題的辦法和措施,。即使提了，也不可能提到點(diǎn)子上,，做不到合情合理,，缺乏可操作性。
    二要善于搜集和利用材料,。一是要開展調(diào)研,、走訪活動(dòng)，熟悉了解各方面情況,，聽取有關(guān)單位的意見建議,，為提案積累素材。二是深入基層,，聯(lián)系群眾,，聽取他們的呼聲和要求，歸納吸收為提案內(nèi)容,。也可以與本單位或當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)集體討論,，共同提出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，出題目,，開展深入調(diào)研和思考,，發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，形成提案,。三是在調(diào)研報(bào)告和發(fā)言材料及社情民意中挖掘線索,。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以通過網(wǎng)絡(luò)到其他地方學(xué)習(xí)借鑒,。
    五,、影響提案質(zhì)量的三個(gè)問題
    1.題目選擇太寬泛，不是一個(gè)解決問題的提案,。
    2.所提的提案缺乏數(shù)據(jù),、事例和法規(guī)的依據(jù),，分析、建議沒有說服力,。
    3.建議比較籠統(tǒng),，不好操作。 

供撰寫提案參考 

(汕尾市城區(qū)政協(xié)提案委提供）