如何撰寫提案

——-政協(xié)提案的基本知識

    什么是政協(xié)提案？

    政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派,、各人民團(tuán)體以及各界別,、各政協(xié)委員活動小組和政協(xié)各專門委員會，向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的,，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后由提案承辦單位辦理的書面意見和建議,。
    一、如何選題
    一是選題的內(nèi)容,。就是選什么題,，這是寫好提案的基礎(chǔ)。篩選提案內(nèi)容的方法,，有三種：一是自上而下式,。看上級要求做的,，而本地區(qū),、本部門沒有做的；二是自下而上式,。從周圍群眾日常議論中,、從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題中發(fā)現(xiàn)有價值的意見、要求,、希望,、建議等上提煉提案；三是橫向移植式,?？赐獾赜惺裁聪冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以拿來為我所用,?？傊?，要找大政方針已定，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能全面落實(shí)的問題,；或是一個部門難以辦到,，需要多個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題；無主管部門屬于夾縫中的問題,；橫向比較存在明顯差距的問題,；群眾反映強(qiáng)烈的問題。通俗一點(diǎn)說,，凡是政府及其部門沒想到,、沒看到、沒做到的關(guān)系我區(qū)發(fā)展和人民群眾切身利益的事物,，都可以作為提案的選題,。
    二是怎么選題。一要圍繞中心工作,，反映大事,。要圍繞黨委政府的中心工作及重大問題，人民群眾普遍關(guān)心,、重視,，有意見或反映強(qiáng)烈而政府還未注意到的問題，政府有關(guān)部門正在急于尋找出路和辦法的問題,，而不是僅局限在一些小的,、枝節(jié)的問題上或反映雞毛蒜皮的小事。也就是說要圍繞“區(qū)委區(qū)政府的中心,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局”來選擇提案題目,。選題應(yīng)本著量力而行的原則，既不能太大,，也不能太小,。題目太大，超出了有關(guān)部門的辦理權(quán)限,，建議難以實(shí)施,。題目太小，所提問題建議又缺乏高度,，難以作為政府的決策依據(jù),。二要結(jié)合本職工作。俗話說“隔行如隔山”,。書寫提案最好要結(jié)合自己的專業(yè),，結(jié)合自己所從事的工作提出問題和建議。不熟悉的領(lǐng)域不是不可以提,，但有難度,。只有選擇那些自己熟悉的,、信息資料數(shù)據(jù)相對完備的內(nèi)容，并結(jié)合自己的切身體會來寫,，才能撰寫出具有較高質(zhì)量的提案,。
    三要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在選題過程中,，既要找重心,，又要善于發(fā)現(xiàn)“薄弱點(diǎn)”。對有些需要多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,、政策落實(shí)還沒有完全到位,，以及群眾反映強(qiáng)烈需要立即解決的問題等，要從宏觀方面著眼,，從微觀方面入手,，選好角度，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，進(jìn)行認(rèn)真研究,，找出原因，提出建議,。
    二、撰寫要求
    撰寫提案正文要充實(shí),。觀點(diǎn)立意要求新求深,，建議部分要求細(xì)求實(shí)。要有情況,、有分析,、有建議，主題突出,，條理清晰,，措施具體，具有一定的可操作性,。既有看法,，又有辦法；既看病,，又開處方,。要多用一些生動樸實(shí)的群眾語言，讓人如臨其境,，如聞其聲,。把緊要的話講出來，把重要的理由點(diǎn)出來,，把關(guān)鍵的數(shù)據(jù)摳出來,。
    一是撰寫要有新意,。寫提案是為了幫助黨委和政府正確決策、改進(jìn)工作,，提供有價值的建議和意見,，因此，提案撰寫盡可能要有新意,。對于相同的主題,，要從新的角度去闡述，運(yùn)用各種生動,、有說服力的新材料和典型事例去求新,，同時，要用一些新的語言,，增強(qiáng)感染力,。
    二是說理分析要深刻。提案只有提的到位,、寫的深刻,，有內(nèi)容、有高度,，才能發(fā)人深思,，給人啟迪，才能對實(shí)際工作起到指導(dǎo)和推動作用,。因此,，撰寫提案要盡可能的展開去寫，由此及彼,，由表及里,，由近及遠(yuǎn)，充分說理,，才能加深人們對這一問題的認(rèn)識,，引起有關(guān)部門的重視。
    三是思考要超前,。提案既要研究一些關(guān)系當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題,，又要把眼光放在發(fā)展上，著力進(jìn)行一些超前長遠(yuǎn)的思考,，研究一些發(fā)展性,、超前性、預(yù)見性的問題,。例如,，那些雖未提出而按事物發(fā)展必須解決的問題，雖然在做而急待尋求新突破的問題和雖已提出而尚需研究的問題，雖在思考而苦無良策的問題,，雖有方案而不盡完善的問題等等,，使提案具有很強(qiáng)的開拓性。
    四是建議要具體,。建議部分是重頭戲,，寫提案一定要注意寫好建議部分。因?yàn)榻ㄗh部分是提案的關(guān)鍵,，集中反映提案目的,，也反映提案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的水平。提案中的建議部分,，一定要有可操作性,，不能只有看法、沒有辦法,，或者辦法很籠統(tǒng),。這樣，承辦單位辦理起來就難于下手,。一件提案,，承辦單位是針對這部分中提出的問題作答復(fù)的，去跟蹤抓落實(shí),，求得提案效果的,。因此，一定要在這部分多下功夫,，把自己置身于承辦單位的位置認(rèn)真思索,，力求建議、意見具體,，辦法、措施可行,。文字不要太長,，開門見山，單刀直入,，多寫短文,。但也不能敷衍了事，字?jǐn)?shù)太少,，既不可能完全表達(dá)提案人的本意,，也顯得缺乏嚴(yán)肅性。
    三,、基本原則
    一是準(zhǔn)確性原則,。提案中列出的數(shù)據(jù)和情況必須有根有據(jù)，切不可道聽途說。要保持一顆平靜的心,，不要沒等說就牛氣沖天,，寫出話來充滿火藥味。要客觀地反映問題,，冷靜地思考對策,，積極地提出建議。
    二是宏觀性原則,。要站得高,，看得遠(yuǎn)，想大事,，議大事,。既要立足本地，又要放眼全區(qū),、全市,、全省、全國乃至世界,，多抓一些牽動性大,，能起到“四兩撥千斤”作用的問題。要從關(guān)注樓前,、門前,、眼前，向關(guān)注宏觀,、大事,、長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變。
    三是超前性原則,。不人云亦云,，如同下棋一樣，要能多看出幾步棋,。要跳出一時一地的局限,，以寬廣的眼界審時度勢，以政治家的眼光權(quán)衡利弊,。辦理提案大都是政府專職部門,，他們精通業(yè)務(wù)，熟悉政策,，了解情況,。我們的提案只有棋高一著，適度超前,，才能引起人家的重視,。
    四是可行性原則,。提建議要量力而行，腳踏實(shí)地,，特別是一些建議性項(xiàng)目,，如果沒有可行性，提案辦理工作就不是去落實(shí),，而是下功夫去答復(fù),，給辦理部門增加負(fù)擔(dān)。
    四,、方法
    一要深入調(diào)查研究,。提案是要提出問題并解決問題的，提案產(chǎn)生過程中的調(diào)查研究是有別于一般的調(diào)查研究的,，其特點(diǎn)是針對性強(qiáng),。調(diào)研是基礎(chǔ)，只有深入調(diào)查研究,，多聽,、多看、多思,、多學(xué),，取得第一手資料，準(zhǔn)確掌握問題的實(shí)質(zhì)和要害,，作出正確的判斷,，才能使提案言之有據(jù)。在選好提案的題目后,，就要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，從中掌握第一手資料。同時,，要盡可能的搜集與選題相關(guān)的內(nèi)容與信息,，進(jìn)行分類整理。調(diào)研中要注重了解全面情況,，既要了解好的一面,，又要了解差的一面；既要同有關(guān)部門了解問題,，又要傾聽群眾的意見和要求，有時候還要注意傾聽專家的意見,，更好地把握材料的準(zhǔn)確性,，得出的結(jié)論要經(jīng)得起推敲，從而使提案基本達(dá)到言之有理,，言之有據(jù),。在提案中，千萬不能出現(xiàn)“聽說”、“據(jù)反映”之類的話,。如果不做任何調(diào)查研究,，沒有任何準(zhǔn)備，臨時上陣,，一拍腦瓜“信手拈來”的“即興之作”,，不可能提出解決問題的辦法和措施。即使提了,，也不可能提到點(diǎn)子上,，做不到合情合理，缺乏可操作性,。
    二要善于搜集和利用材料,。一是要開展調(diào)研、走訪活動,，熟悉了解各方面情況,，聽取有關(guān)單位的意見建議，為提案積累素材,。二是深入基層,，聯(lián)系群眾，聽取他們的呼聲和要求,，歸納吸收為提案內(nèi)容,。也可以與本單位或當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)集體討論，共同提出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題,，出題目,，開展深入調(diào)研和思考，發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢,，形成提案,。三是在調(diào)研報(bào)告和發(fā)言材料及社情民意中挖掘線索。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，可以通過網(wǎng)絡(luò)到其他地方學(xué)習(xí)借鑒,。
    五、影響提案質(zhì)量的三個問題
    1.題目選擇太寬泛,，不是一個解決問題的提案,。
    2.所提的提案缺乏數(shù)據(jù)、事例和法規(guī)的依據(jù),，分析,、建議沒有說服力。
    3.建議比較籠統(tǒng),，不好操作,。 

供撰寫提案參考 

(汕尾市城區(qū)政協(xié)提案委提供）