如何撰寫(xiě)提案

——-政協(xié)提案的基本知識(shí)

    什么是政協(xié)提案？

    政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派,、各人民團(tuán)體以及各界別,、各政協(xié)委員活動(dòng)小組和政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后由提案承辦單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議,。
    一,、如何選題
    一是選題的內(nèi)容。就是選什么題,，這是寫(xiě)好提案的基礎(chǔ),。篩選提案內(nèi)容的方法，有三種：一是自上而下式,?？瓷霞?jí)要求做的，而本地區(qū),、本部門(mén)沒(méi)有做的,；二是自下而上式。從周?chē)罕娙粘Ｗh論中,、從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的意見(jiàn),、要求、希望,、建議等上提煉提案,；三是橫向移植式?？赐獾赜惺裁聪冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn),，可以拿來(lái)為我所用?？傊?，要找大政方針已定，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能全面落實(shí)的問(wèn)題,；或是一個(gè)部門(mén)難以辦到,，需要多個(gè)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問(wèn)題；無(wú)主管部門(mén)屬于夾縫中的問(wèn)題,；橫向比較存在明顯差距的問(wèn)題,；群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通俗一點(diǎn)說(shuō),，凡是政府及其部門(mén)沒(méi)想到,、沒(méi)看到、沒(méi)做到的關(guān)系我區(qū)發(fā)展和人民群眾切身利益的事物,，都可以作為提案的選題,。
    二是怎么選題。一要圍繞中心工作,，反映大事。要圍繞黨委政府的中心工作及重大問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心,、重視,，有意見(jiàn)或反映強(qiáng)烈而政府還未注意到的問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)正在急于尋找出路和辦法的問(wèn)題,，而不是僅局限在一些小的,、枝節(jié)的問(wèn)題上或反映雞毛蒜皮的小事。也就是說(shuō)要圍繞“區(qū)委區(qū)政府的中心,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局”來(lái)選擇提案題目,。選題應(yīng)本著量力而行的原則，既不能太大,，也不能太小,。題目太大，超出了有關(guān)部門(mén)的辦理權(quán)限,，建議難以實(shí)施,。題目太小，所提問(wèn)題建議又缺乏高度,，難以作為政府的決策依據(jù),。二要結(jié)合本職工作。俗話(huà)說(shuō)“隔行如隔山”,。書(shū)寫(xiě)提案最好要結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè),，結(jié)合自己所從事的工作提出問(wèn)題和建議。不熟悉的領(lǐng)域不是不可以提,，但有難度,。只有選擇那些自己熟悉的、信息資料數(shù)據(jù)相對(duì)完備的內(nèi)容,，并結(jié)合自己的切身體會(huì)來(lái)寫(xiě),，才能撰寫(xiě)出具有較高質(zhì)量的提案。
    三要找準(zhǔn)切入點(diǎn),。在選題過(guò)程中,，既要找重心，又要善于發(fā)現(xiàn)“薄弱點(diǎn)”,。對(duì)有些需要多部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,、政策落實(shí)還沒(méi)有完全到位，以及群眾反映強(qiáng)烈需要立即解決的問(wèn)題等,，要從宏觀方面著眼,，從微觀方面入手，選好角度,，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，進(jìn)行認(rèn)真研究,，找出原因，提出建議,。
    二,、撰寫(xiě)要求
    撰寫(xiě)提案正文要充實(shí)。觀點(diǎn)立意要求新求深,，建議部分要求細(xì)求實(shí),。要有情況、有分析,、有建議,，主題突出，條理清晰,，措施具體,，具有一定的可操作性。既有看法,，又有辦法,；既看病，又開(kāi)處方,。要多用一些生動(dòng)樸實(shí)的群眾語(yǔ)言,，讓人如臨其境，如聞其聲,。把緊要的話(huà)講出來(lái),，把重要的理由點(diǎn)出來(lái)，把關(guān)鍵的數(shù)據(jù)摳出來(lái),。
    一是撰寫(xiě)要有新意,。寫(xiě)提案是為了幫助黨委和政府正確決策、改進(jìn)工作,，提供有價(jià)值的建議和意見(jiàn),，因此，提案撰寫(xiě)盡可能要有新意,。對(duì)于相同的主題,，要從新的角度去闡述，運(yùn)用各種生動(dòng),、有說(shuō)服力的新材料和典型事例去求新,，同時(shí)，要用一些新的語(yǔ)言,，增強(qiáng)感染力,。
    二是說(shuō)理分析要深刻。提案只有提的到位,、寫(xiě)的深刻,，有內(nèi)容,、有高度，才能發(fā)人深思,，給人啟迪,，才能對(duì)實(shí)際工作起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用。因此,，撰寫(xiě)提案要盡可能的展開(kāi)去寫(xiě)，由此及彼,，由表及里,，由近及遠(yuǎn)，充分說(shuō)理,，才能加深人們對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí),，引起有關(guān)部門(mén)的重視。
    三是思考要超前,。提案既要研究一些關(guān)系當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，又要把眼光放在發(fā)展上，著力進(jìn)行一些超前長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考,，研究一些發(fā)展性,、超前性、預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題,。例如,，那些雖未提出而按事物發(fā)展必須解決的問(wèn)題，雖然在做而急待尋求新突破的問(wèn)題和雖已提出而尚需研究的問(wèn)題,，雖在思考而苦無(wú)良策的問(wèn)題,，雖有方案而不盡完善的問(wèn)題等等，使提案具有很強(qiáng)的開(kāi)拓性,。
    四是建議要具體,。建議部分是重頭戲，寫(xiě)提案一定要注意寫(xiě)好建議部分,。因?yàn)榻ㄗh部分是提案的關(guān)鍵,，集中反映提案目的，也反映提案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的水平,。提案中的建議部分,，一定要有可操作性，不能只有看法,、沒(méi)有辦法,，或者辦法很籠統(tǒng)。這樣,，承辦單位辦理起來(lái)就難于下手,。一件提案,，承辦單位是針對(duì)這部分中提出的問(wèn)題作答復(fù)的，去跟蹤抓落實(shí),，求得提案效果的,。因此，一定要在這部分多下功夫,，把自己置身于承辦單位的位置認(rèn)真思索,，力求建議、意見(jiàn)具體,，辦法,、措施可行。文字不要太長(zhǎng),，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,，單刀直入，多寫(xiě)短文,。但也不能敷衍了事,，字?jǐn)?shù)太少，既不可能完全表達(dá)提案人的本意,，也顯得缺乏嚴(yán)肅性,。
    三、基本原則
    一是準(zhǔn)確性原則,。提案中列出的數(shù)據(jù)和情況必須有根有據(jù),，切不可道聽(tīng)途說(shuō)。要保持一顆平靜的心,，不要沒(méi)等說(shuō)就牛氣沖天,，寫(xiě)出話(huà)來(lái)充滿(mǎn)火藥味。要客觀地反映問(wèn)題,，冷靜地思考對(duì)策,，積極地提出建議。
    二是宏觀性原則,。要站得高,，看得遠(yuǎn)，想大事,，議大事,。既要立足本地，又要放眼全區(qū),、全市,、全省、全國(guó)乃至世界，多抓一些牽動(dòng)性大,，能起到“四兩撥千斤”作用的問(wèn)題,。要從關(guān)注樓前、門(mén)前,、眼前,，向關(guān)注宏觀、大事,、長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變,。
    三是超前性原則。不人云亦云,，如同下棋一樣,，要能多看出幾步棋。要跳出一時(shí)一地的局限,，以寬廣的眼界審時(shí)度勢(shì)，以政治家的眼光權(quán)衡利弊,。辦理提案大都是政府專(zhuān)職部門(mén),，他們精通業(yè)務(wù)，熟悉政策,，了解情況,。我們的提案只有棋高一著，適度超前,，才能引起人家的重視,。
    四是可行性原則。提建議要量力而行,，腳踏實(shí)地,，特別是一些建議性項(xiàng)目，如果沒(méi)有可行性,，提案辦理工作就不是去落實(shí),，而是下功夫去答復(fù)，給辦理部門(mén)增加負(fù)擔(dān),。
    四,、方法
    一要深入調(diào)查研究。提案是要提出問(wèn)題并解決問(wèn)題的,，提案產(chǎn)生過(guò)程中的調(diào)查研究是有別于一般的調(diào)查研究的,，其特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)。調(diào)研是基礎(chǔ),，只有深入調(diào)查研究,，多聽(tīng)、多看,、多思,、多學(xué),，取得第一手資料，準(zhǔn)確掌握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和要害,，作出正確的判斷,，才能使提案言之有據(jù)。在選好提案的題目后,，就要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，從中掌握第一手資料。同時(shí),，要盡可能的搜集與選題相關(guān)的內(nèi)容與信息,，進(jìn)行分類(lèi)整理。調(diào)研中要注重了解全面情況,，既要了解好的一面,，又要了解差的一面；既要同有關(guān)部門(mén)了解問(wèn)題,，又要傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求,，有時(shí)候還要注意傾聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn)，更好地把握材料的準(zhǔn)確性,，得出的結(jié)論要經(jīng)得起推敲,，從而使提案基本達(dá)到言之有理，言之有據(jù),。在提案中,，千萬(wàn)不能出現(xiàn)“聽(tīng)說(shuō)”、“據(jù)反映”之類(lèi)的話(huà),。如果不做任何調(diào)查研究,，沒(méi)有任何準(zhǔn)備，臨時(shí)上陣,，一拍腦瓜“信手拈來(lái)”的“即興之作”,，不可能提出解決問(wèn)題的辦法和措施。即使提了,，也不可能提到點(diǎn)子上,，做不到合情合理，缺乏可操作性,。
    二要善于搜集和利用材料,。一是要開(kāi)展調(diào)研、走訪(fǎng)活動(dòng),，熟悉了解各方面情況,，聽(tīng)取有關(guān)單位的意見(jiàn)建議，為提案積累素材。二是深入基層,，聯(lián)系群眾,，聽(tīng)取他們的呼聲和要求，歸納吸收為提案內(nèi)容,。也可以與本單位或當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)集體討論,，共同提出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，出題目,，開(kāi)展深入調(diào)研和思考,，發(fā)揮自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，形成提案,。三是在調(diào)研報(bào)告和發(fā)言材料及社情民意中挖掘線(xiàn)索,。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)到其他地方學(xué)習(xí)借鑒,。
    五,、影響提案質(zhì)量的三個(gè)問(wèn)題
    1.題目選擇太寬泛，不是一個(gè)解決問(wèn)題的提案,。
    2.所提的提案缺乏數(shù)據(jù),、事例和法規(guī)的依據(jù)，分析,、建議沒(méi)有說(shuō)服力。
    3.建議比較籠統(tǒng),，不好操作,。 

供撰寫(xiě)提案參考 

(汕尾市城區(qū)政協(xié)提案委提供）