全面對接《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》乘勢而上推動(dòng)城區(qū)開創(chuàng)新局面

——張開宇委員（代表經(jīng)濟(jì)委）的發(fā)言

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十八大以來為老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和建成小康社會(huì)作了許多重要指示，殷切囑托老區(qū)“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”。黨中央、國務(wù)院兩辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號(hào)），省委、省政府兩辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕29號(hào)），省政府印發(fā)了《關(guān)于海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（粵府辦〔2018〕298號(hào)），以上幾個(gè)文件的出臺(tái)，足以體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對海陸豐革命老區(qū)發(fā)展的高度重視，當(dāng)前我區(qū)正處在發(fā)展的黃金時(shí)代，要充分認(rèn)識(shí)老區(qū)發(fā)展面臨的大好形勢，審時(shí)度勢、抓住機(jī)遇、乘勢而上、奮發(fā)而為。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出如下建議。

一、提升組織架構(gòu)。為全力推進(jìn)《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）六大政策59小項(xiàng)的落實(shí)，省政府建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，省有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力配合。我區(qū)作為主要實(shí)施主體，要把握發(fā)展機(jī)遇，把《規(guī)劃》對接工作擺到重中之重的位置，積極主動(dòng)向上反饋，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作機(jī)制規(guī)格，建議制定完善動(dòng)態(tài)的實(shí)施方案和計(jì)劃，按照最新發(fā)展態(tài)勢，適時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整，確保方案和計(jì)劃科學(xué)適用。

二、優(yōu)先配置資源。海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展主要政策涉及財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才和試點(diǎn)示范等方面，建議相關(guān)職能部門要提前做好項(xiàng)目謀劃，積極對接上級(jí)，爭取中央、省、市財(cái)政資金安排和政策落地，相關(guān)工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，建議財(cái)政資金要給予優(yōu)先保障，按照《預(yù)算法》和區(qū)委區(qū)政府部署安排，將相關(guān)項(xiàng)目前期費(fèi)用和區(qū)級(jí)配套經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各種政府資源在做好保“三保支出”的前提下優(yōu)先投向《規(guī)劃》落地的項(xiàng)目，同時(shí)，各個(gè)職能部門之間要進(jìn)一步強(qiáng)化銜接，做好溝通協(xié)調(diào)，開設(shè)綠色通道，簡化審批流程，嚴(yán)把資金監(jiān)管，確保相關(guān)政策項(xiàng)目推進(jìn)暢通無阻，政策資金不失分毫。

三、建立責(zé)任清單。建議組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，依托政府項(xiàng)目庫建立革命老區(qū)發(fā)展項(xiàng)目子庫，逐級(jí)建立目標(biāo)考核責(zé)任制，列出重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度清單，強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目開展進(jìn)度情況，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢的相關(guān)部門給予通報(bào)、督促檢查。同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制，各部門將落實(shí)過程中的存在問題以及最新變化情況，定時(shí)報(bào)告區(qū)政府匯總，設(shè)立專門反饋聯(lián)系組，將相關(guān)變化情況和政策落地情況向省、市反饋，爭取省、市及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和政策支持。

四、加大宣傳力度。海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展相關(guān)政策能否及時(shí)到位關(guān)系到每一個(gè)城區(qū)人民，建議進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳影響力，把振興發(fā)展與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡等重大任務(wù)同部署、共推進(jìn)，形成眾志成城的濃厚氛圍。通過報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種宣傳形式，形成鋪天蓋地的宣傳效應(yīng)，擦亮紅色牌子，進(jìn)一步弘揚(yáng)老區(qū)革命精神和傳承紅色基因，擴(kuò)大汕尾城區(qū)影響力。在全社會(huì)營造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳臺(tái)僑胞參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)。以改變我區(qū)欠發(fā)達(dá)狀況和提高人民生活水平為目標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，不忘初心，牢記使命，為把我區(qū)建設(shè)成為“首善之城、大美之區(qū)”，齊心協(xié)力，乘勢而上，開創(chuàng)城區(qū)“走出去、引進(jìn)來”的發(fā)展新局面。

（發(fā)言者系區(qū)財(cái)政局副局長）