拓寬衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道

建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍

——呂水炳委員（代表科技文衛(wèi)體委）的發(fā)言

衛(wèi)生人才資源是衛(wèi)生資源的重要組成部分，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著重要的作用,。近年來,，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但是,，我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求,，我區(qū)必須盡快拓寬衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道，建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍,。

一,、我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）衛(wèi)生人才隊(duì)伍總量不足，高層次人才缺乏,。我區(qū)現(xiàn)有全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員1456人,，其中在編人員857人，臨聘人員593人,。衛(wèi)技專業(yè)技術(shù)人員1158人,，占80%。高級職稱117人,，占8%;中級職稱188人,，占13%；初級職稱774人,，占53%,。本科以上學(xué)歷379人，占26%。七所基層衛(wèi)生院總核定編制491個,，已使用編制341個,，剩余空編150個，空編比例占比大,。全區(qū)高級專業(yè)技術(shù)人才主要集中在汕尾逸揮基金醫(yī)院,，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位只有22個具備本科學(xué)歷的專業(yè)人員，具備?？茖W(xué)歷的127人,，且基層現(xiàn)有在崗衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、知識層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，缺乏高層次衛(wèi)技人才，一些重要科室和重要崗位的專業(yè)技術(shù)人員奇缺,。

（二）招聘渠道不暢,，留才引才困難。當(dāng)前我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)主要通過省,、市平臺實(shí)施統(tǒng)一招聘,，這對規(guī)范招聘程序，強(qiáng)化招聘工作監(jiān)管發(fā)揮了積極作用,。但是由于人才招聘的機(jī)制比較僵化,，在具體實(shí)施過程中招聘渠道不暢，形式單一等原因,，制約了用人單位的主動性,，導(dǎo)致招聘計(jì)劃的完成情況大打折扣，近3年來我區(qū)通過粵東西北地區(qū)統(tǒng)一招考基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員只能招到近半的職位,。如2014年汕尾市粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專項(xiàng)招聘共設(shè)置崗位53個,，招錄人員15名；2016年共提供106個衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位,，最終只招到66名,。汕尾由于地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加上隨著珠三角地區(qū)近年來醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展,，醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人才的需求加大,，對我區(qū)高層次衛(wèi)生人才的引進(jìn)和留住人才形成競爭挑戰(zhàn)，而我區(qū)吸引外來人才的政策待遇和重大技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策還不夠優(yōu)厚,，加之高層次人才工作生活的文化環(huán)境和社會保障環(huán)境等還不夠優(yōu)化,，致使人才引進(jìn)步伐緩慢，甚至出現(xiàn)引進(jìn)人才流失問題,。高層次人才的引進(jìn)和人才留住面臨較大困難,。近5年城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新招聘技術(shù)人員流失比占25%。

（三）編制人事管理制度滯后，設(shè)計(jì)上缺乏靈活度,。目前,，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行編制管理制度，畢業(yè)生招聘工作模式基本固定,，由省統(tǒng)一啟動,，審核招聘方案、發(fā)布招聘公告,，統(tǒng)一時間集中筆試,，再按要求組織面試、體檢和公示錄用名單,。不同需求層次,，不同專業(yè)，不同單位性質(zhì),，一律按照統(tǒng)一模式和時間進(jìn)行招聘,，存在人才引進(jìn)不理想，一些急需崗位如兒科醫(yī)師,、影像專業(yè)人員等更是連續(xù)幾年招不到人,。而在人才競爭相對激烈的當(dāng)今，積極的措施和靈活的機(jī)制是加大對人才吸引力的砝碼,，近幾年,，先進(jìn)地方在這方面都搶抓機(jī)遇，提前到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場招聘,、當(dāng)場簽約,。另外，粵辦發(fā)〔2017〕2號文“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員,，經(jīng)縣級人力資源社會保障部門核準(zhǔn),，可直接辦理聘用手續(xù)”的入編政策尚未落實(shí)，“縣招縣管鎮(zhèn)用” 的人才引進(jìn)措施難兌現(xiàn)?，F(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行編制管理制度,、固定的招聘制度模式和低水平的人才環(huán)境制約了醫(yī)療人才的引進(jìn)。

二,、意見和建議

衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作,，科學(xué)合理的人才建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)的有力保障。黨的十九大報告指出,，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興,、贏得國際競爭力的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則,，聚天下英才而用之,，加快建設(shè)人才強(qiáng)國”,。為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，拓寬衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道,，為此提出如下建議：

（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)模式,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快補(bǔ)齊衛(wèi)生人才短板,，為建設(shè)健康城區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)保障,。大力實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)借鑒云浮市引進(jìn)高層次及基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才“千人計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn),，建立高層次人才引進(jìn)綠色通道,，要通過組織醫(yī)院招聘一批、醫(yī)院儲備一批,、定向培養(yǎng)一批,、逸揮基金醫(yī)院下沉一批、建設(shè)醫(yī)聯(lián)體共享一批等多措并舉的措施,，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍短板,，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)提供人才支撐。

（二）改革用人制度,暢通人員進(jìn)入渠道,。在人才引進(jìn)上，可采用“柔性引進(jìn)”的靈活方式,，通過聘請咨詢,、講學(xué)、技術(shù)合作,、兼職,、短期聘用、承擔(dān)項(xiàng)目與課題研究等靈活方式引進(jìn),。區(qū)衛(wèi)計(jì)局可根據(jù)不同層次的醫(yī)院的需要,量身打造個性化的方案,改革用人制度,暢通人員進(jìn)入渠道,允許用人單位采取專業(yè)技能考核,對短缺專業(yè)人才的招考,從實(shí)際需要出發(fā)確定報考條件,。編制委員會、人社局進(jìn)一步筒政放權(quán),在加強(qiáng)全面監(jiān)管的前提下,學(xué)習(xí)外地,允許醫(yī)療單位統(tǒng)籌編制使用,，用“編制池”替代現(xiàn)行的定編定崗定人,區(qū)域內(nèi)單位人員柔性流動,不斷簡化優(yōu)秀高層次人才引進(jìn)的程序,放開用人單位在招聘時間和招聘方式上的權(quán)限,充分體現(xiàn)“政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合”的原則,確保具備優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的人才充實(shí)到我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍,。貫徹落實(shí)粵辦發(fā)(2017)2號文件精神,出臺實(shí)施方案,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員,經(jīng)縣級人力資源社會保障部門核準(zhǔn),可直接辦理聘用手續(xù)”的政策辦理相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才聘用手續(xù)。

（三）推進(jìn)人事薪酬制度改革,，完善人才引進(jìn)政策,。出臺系統(tǒng)完善、政策優(yōu)惠,、操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)配套文件,，明確規(guī)范引進(jìn)工作程序，讓引進(jìn)的人才真正為我區(qū)服務(wù),、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù),。在推進(jìn)區(qū)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中,，健全財政保障，加大財政保障力度,，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制人員按公益一類事業(yè)單位的政策納入全額財政供養(yǎng),，大力加快人事薪酬制度改革，讓醫(yī)生回歸治病救人的角色,。給予基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事,、經(jīng)營、分配等方面一定的自主權(quán),，盡快實(shí)施適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度,，合理確定績效工資總量和水平，適當(dāng)放寬對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總額控制,。制定獎勵性政策措施,，充分調(diào)動基層衛(wèi)生人員積極性，以便基層能更好地引進(jìn)人才和留住人才,。要想引進(jìn)和留住高層次人才,，除了工作環(huán)境，落實(shí)好高層次人才引進(jìn)的配套措施,，還要做好后勤保障,，比如解決他們的住房保障、配偶工作安置,、子女上學(xué)等問題,，讓他們有更多歸屬感。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度,，隨時掌握引進(jìn)人才的工作和生活情況,，協(xié)調(diào)解決各類困難，落實(shí)好住房保障,、安家費(fèi)用,、戶籍落戶、醫(yī)療保障,、子女入學(xué)等相關(guān)事宜,，解決引進(jìn)人才的后顧之憂。

（發(fā)言者系東涌衛(wèi)生院院長）