拓寬衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道

建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍

——呂水炳委員（代表科技文衛(wèi)體委）的發(fā)言

衛(wèi)生人才資源是衛(wèi)生資源的重要組成部分,，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著重要的作用。近年來(lái),，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步,，但是，我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求,，我區(qū)必須盡快拓寬衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道,，建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

一,、我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）衛(wèi)生人才隊(duì)伍總量不足,，高層次人才缺乏。我區(qū)現(xiàn)有全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員1456人,，其中在編人員857人,，臨聘人員593人。衛(wèi)技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1158人,，占80%,。高級(jí)職稱(chēng)117人，占8%;中級(jí)職稱(chēng)188人,，占13%,；初級(jí)職稱(chēng)774人，占53%。本科以上學(xué)歷379人,，占26%,。七所基層衛(wèi)生院總核定編制491個(gè)，已使用編制341個(gè),，剩余空編150個(gè)，空編比例占比大,。全區(qū)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要集中在汕尾逸揮基金醫(yī)院,，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位只有22個(gè)具備本科學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人員，具備專(zhuān)科學(xué)歷的127人,，且基層現(xiàn)有在崗衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,、知識(shí)層次和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次衛(wèi)技人才,，一些重要科室和重要崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員奇缺,。

（二）招聘渠道不暢，留才引才困難,。當(dāng)前我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)主要通過(guò)省,、市平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一招聘，這對(duì)規(guī)范招聘程序,，強(qiáng)化招聘工作監(jiān)管發(fā)揮了積極作用,。但是由于人才招聘的機(jī)制比較僵化，在具體實(shí)施過(guò)程中招聘渠道不暢,，形式單一等原因,，制約了用人單位的主動(dòng)性，導(dǎo)致招聘計(jì)劃的完成情況大打折扣,，近3年來(lái)我區(qū)通過(guò)粵東西北地區(qū)統(tǒng)一招考基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員只能招到近半的職位,。如2014年汕尾市粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)招聘共設(shè)置崗位53個(gè)，招錄人員15名,；2016年共提供106個(gè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,，最終只招到66名。汕尾由于地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，加上隨著珠三角地區(qū)近年來(lái)醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展,，醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求加大，對(duì)我區(qū)高層次衛(wèi)生人才的引進(jìn)和留住人才形成競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),，而我區(qū)吸引外來(lái)人才的政策待遇和重大技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策還不夠優(yōu)厚,，加之高層次人才工作生活的文化環(huán)境和社會(huì)保障環(huán)境等還不夠優(yōu)化，致使人才引進(jìn)步伐緩慢,，甚至出現(xiàn)引進(jìn)人才流失問(wèn)題,。高層次人才的引進(jìn)和人才留住面臨較大困難。近5年城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新招聘技術(shù)人員流失比占25%。

（三）編制人事管理制度滯后,，設(shè)計(jì)上缺乏靈活度,。目前，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行編制管理制度,，畢業(yè)生招聘工作模式基本固定,，由省統(tǒng)一啟動(dòng)，審核招聘方案,、發(fā)布招聘公告,，統(tǒng)一時(shí)間集中筆試，再按要求組織面試,、體檢和公示錄用名單,。不同需求層次，不同專(zhuān)業(yè),，不同單位性質(zhì),，一律按照統(tǒng)一模式和時(shí)間進(jìn)行招聘，存在人才引進(jìn)不理想,，一些急需崗位如兒科醫(yī)師,、影像專(zhuān)業(yè)人員等更是連續(xù)幾年招不到人。而在人才競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的當(dāng)今,，積極的措施和靈活的機(jī)制是加大對(duì)人才吸引力的砝碼,，近幾年，先進(jìn)地方在這方面都搶抓機(jī)遇,，提前到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘,、當(dāng)場(chǎng)簽約。另外,，粵辦發(fā)〔2017〕2號(hào)文“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員,，經(jīng)縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)，可直接辦理聘用手續(xù)”的入編政策尚未落實(shí),，“縣招縣管鎮(zhèn)用” 的人才引進(jìn)措施難兌現(xiàn)?，F(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行編制管理制度、固定的招聘制度模式和低水平的人才環(huán)境制約了醫(yī)療人才的引進(jìn),。

二,、意見(jiàn)和建議

衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作，科學(xué)合理的人才建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)的有力保障,。黨的十九大報(bào)告指出,，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源,。要堅(jiān)持黨管人才原則,，聚天下英才而用之,，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度,，拓寬衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道,，為此提出如下建議：

（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。加快補(bǔ)齊衛(wèi)生人才短板,，為建設(shè)健康城區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)保障。大力實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃,，學(xué)習(xí)借鑒云浮市引進(jìn)高層次及基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才“千人計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn),，建立高層次人才引進(jìn)綠色通道，要通過(guò)組織醫(yī)院招聘一批,、醫(yī)院儲(chǔ)備一批、定向培養(yǎng)一批,、逸揮基金醫(yī)院下沉一批,、建設(shè)醫(yī)聯(lián)體共享一批等多措并舉的措施，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍短板,，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)提供人才支撐,。

（二）改革用人制度,暢通人員進(jìn)入渠道。在人才引進(jìn)上,，可采用“柔性引進(jìn)”的靈活方式,，通過(guò)聘請(qǐng)咨詢(xún)、講學(xué),、技術(shù)合作,、兼職、短期聘用,、承擔(dān)項(xiàng)目與課題研究等靈活方式引進(jìn),。區(qū)衛(wèi)計(jì)局可根據(jù)不同層次的醫(yī)院的需要,量身打造個(gè)性化的方案,改革用人制度,暢通人員進(jìn)入渠道,允許用人單位采取專(zhuān)業(yè)技能考核,對(duì)短缺專(zhuān)業(yè)人才的招考,從實(shí)際需要出發(fā)確定報(bào)考條件。編制委員會(huì),、人社局進(jìn)一步筒政放權(quán),在加強(qiáng)全面監(jiān)管的前提下,學(xué)習(xí)外地,允許醫(yī)療單位統(tǒng)籌編制使用,，用“編制池”替代現(xiàn)行的定編定崗定人,區(qū)域內(nèi)單位人員柔性流動(dòng),不斷簡(jiǎn)化優(yōu)秀高層次人才引進(jìn)的程序,放開(kāi)用人單位在招聘時(shí)間和招聘方式上的權(quán)限,充分體現(xiàn)“政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合”的原則,確保具備優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才充實(shí)到我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。貫徹落實(shí)粵辦發(fā)(2017)2號(hào)文件精神,出臺(tái)實(shí)施方案,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿2年并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的在崗人員,經(jīng)縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn),可直接辦理聘用手續(xù)”的政策辦理相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用手續(xù),。

（三）推進(jìn)人事薪酬制度改革,，完善人才引進(jìn)政策。出臺(tái)系統(tǒng)完善,、政策優(yōu)惠,、操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)配套文件，明確規(guī)范引進(jìn)工作程序,，讓引進(jìn)的人才真正為我區(qū)服務(wù),、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。在推進(jìn)區(qū)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)中，健全財(cái)政保障,，加大財(cái)政保障力度,，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制人員按公益一類(lèi)事業(yè)單位的政策納入全額財(cái)政供養(yǎng)，大力加快人事薪酬制度改革,，讓醫(yī)生回歸治病救人的角色,。給予基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、經(jīng)營(yíng),、分配等方面一定的自主權(quán),，盡快實(shí)施適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度，合理確定績(jī)效工資總量和水平,，適當(dāng)放寬對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總額控制,。制定獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施，充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員積極性,，以便基層能更好地引進(jìn)人才和留住人才,。要想引進(jìn)和留住高層次人才，除了工作環(huán)境,，落實(shí)好高層次人才引進(jìn)的配套措施,，還要做好后勤保障，比如解決他們的住房保障,、配偶工作安置,、子女上學(xué)等問(wèn)題，讓他們有更多歸屬感,。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度,，隨時(shí)掌握引進(jìn)人才的工作和生活情況，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)困難,，落實(shí)好住房保障,、安家費(fèi)用、戶(hù)籍落戶(hù),、醫(yī)療保障,、子女入學(xué)等相關(guān)事宜，解決引進(jìn)人才的后顧之憂,。

（發(fā)言者系東涌衛(wèi)生院院長(zhǎng)）