關(guān)于推進(jìn)公墓山（骨灰堂）建設(shè)的建議

——彭康濤委員（代表區(qū)工商聯(lián)）的發(fā)言

近年來,，區(qū)委區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央、省,、市決策部署,，以滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全區(qū)殯葬事業(yè)取得了長足發(fā)展,，但隨著殯改工作的進(jìn)一步深入,，公墓山（骨灰堂）建設(shè)滯后問題凸顯，在一定程度上造成了殯改工作推進(jìn)受阻的局面,。

一,、我區(qū)公墓山（骨灰堂）配置現(xiàn)狀

（一）我區(qū)公墓山穴位、骨灰堂架位數(shù)量,。目前,，全區(qū)正在運(yùn)作的公益性公墓山僅有一座，公墓總量2900穴,，已安置2630穴,，存量270穴；骨灰架位總量2600個,，已安置1700個，存量860個,。

（二）近階段需要公墓山穴位,、骨灰堂架位數(shù)量。一是全區(qū)“三道四區(qū)”可視范圍內(nèi)墳?zāi)?835穴,，除已清理拆除的225穴外,，還存在1600多穴未有清理，現(xiàn)正處在清理的重點(diǎn)時(shí)期,，很多墳?zāi)剐枰徇w安置,；二是我區(qū)正處在大征地大建設(shè)時(shí)期，很多新征地塊的墳?zāi)剐枰徇w安置,；三是新增死亡人數(shù)需要安置,，目前城區(qū)約50萬人口，按年千分之五的死亡率計(jì)算,，年死亡人數(shù)約2500人需要安置,。

基于以上面數(shù)據(jù)對比，急需待搬遷,、安置的公墓山穴位及骨灰堂架位總需求量大大超過現(xiàn)有公墓山穴位,、骨灰堂架位總數(shù)量，供需關(guān)系嚴(yán)重不平衡,，無法滿足群眾殯葬需求,，嚴(yán)重制約相關(guān)殯改工作的推進(jìn)，將會引發(fā)不穩(wěn)定因素,，阻礙城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)正常發(fā)展,。因此，加強(qiáng)推進(jìn)公墓山,、骨灰樓建設(shè)的工作迫在眉睫,。

二,、意見和建議

(一）建設(shè)區(qū)級公益性公墓山、骨灰堂,。建議城區(qū)政府將公益性公墓建設(shè)擺上重要議事日程,，根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和人口數(shù)量、地理環(huán)境,、喪葬需求等,加強(qiáng)與市國土,、規(guī)劃等有關(guān)部門協(xié)調(diào)公益性公墓山土地使用問題，加大資金投入,按規(guī)模建設(shè)一座大型區(qū)級的公益性公墓園,，亦可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)對應(yīng)規(guī)模骨灰堂,。

(二)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓山、骨灰堂,。各鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真落實(shí)城區(qū)政府建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓山,、骨灰堂的相關(guān)要求，合理規(guī)劃利用土地,，確定規(guī)模,，綜合考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r、民風(fēng)習(xí)俗和地勢條件,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門工作,，充分調(diào)動群眾積極性，建設(shè)一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公益性公墓園,，若客觀條件未能滿足建設(shè)公益性公墓園的,，可建設(shè)骨灰堂代替。

（三）建設(shè)村級公墓園或骨灰堂,。有條件的自然村可學(xué)習(xí)參考東莞市的經(jīng)驗(yàn),，推廣在合法合規(guī)的前提下由村一級單位向上級單位申請，統(tǒng)籌建設(shè)資金及土地,，組織村民建設(shè)村級公益性公墓園或骨灰堂,，專門服務(wù)于本村村民的安葬需求。

（四）整合寺廟資源建設(shè)骨灰堂,。城區(qū)政府要鼓勵和提供政策,，各寺廟在政策允許的條件下，可整合寺廟資源,，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模,，在正視和尊重群眾妥善安置逝者的倫理觀念和心理需求的前提下對寺廟進(jìn)行擴(kuò)容改造，建設(shè)經(jīng)營性骨灰堂,。

(五) 鼓勵社會資本投資建設(shè)公墓園或骨灰堂,。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提供政策做好經(jīng)營性公墓和公益性公墓的有機(jī)結(jié)合,，可多渠道拓寬建設(shè)資金來源,，鼓勵社會資本共同參與建設(shè)經(jīng)營性的大型公墓園和骨灰堂,。

（發(fā)言者系汕尾市米的傳媒有限公司董事總經(jīng)理）