中國人民政治協(xié)商會議汕尾市城區(qū)

第五屆委員會常務委員會提案工作報告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會第四次會議上

（2019年2月25日）

呂小芳

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會常務委員會的委托,，向大會報告五屆三次會議以來提案工作情況,，請予審議,。

一,、提案工作基本情況

區(qū)政協(xié)五屆三次會議以來，全體政協(xié)委員,、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持圍繞中心,、服務大局,，以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責,，積極建言獻策,，共提交提案67件。經(jīng)審查立案65件,，2件作為委員建議案處理,，立案率97%。在立案提案中,，各民主黨派,、區(qū)工商聯(lián)、有關人民團體和區(qū)政協(xié)各專門委員會集體提案11件,，委員提案54件,，除12件涉及市職能部門的提案轉為市政協(xié)委員提案，其余53件分送32個承辦單位辦理,，至2018年11月底全部辦復,。總的來看,，提案能夠緊扣我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關心的社會熱點,、難點問題,，內(nèi)容廣泛，重點突出,，這些提案凝聚著委員們履職的責任和智慧,，反映了人民群眾的呼聲與期盼，體現(xiàn)了我區(qū)特征和政協(xié)特色,。

（一）為經(jīng)濟提質(zhì)增效獻良策,。提出相關提案10件，占立案提案的19.6%,。委員們始終把圍繞經(jīng)濟發(fā)展作為履職的根本點,，就提升中心城區(qū)首位度、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結構及營商環(huán)境的改善等方面,，凝心聚力獻發(fā)展之策。如鄭少奕委員提出的《優(yōu)化企業(yè)服務,，營造寬松的發(fā)展環(huán)境》提案,，近年來，區(qū)直相關部門重點在積極幫助企業(yè)“開拓市場,、融資服務,、實施升級改造、開展用工服務,、推進工業(yè)用地征用收儲,、政務中心提供辦事便利”等方面加大服務力度，努力營造良好發(fā)展環(huán)境,，加快工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委提出的《關于加快完善紅草園區(qū)服務配套，規(guī)范物流配貨中心》提案,，汕尾市商務局根據(jù)市政府工作部署,，委托廣東省建筑設計院編制了《汕尾市商業(yè)園點規(guī)劃》。該《規(guī)劃》已通過了專家論證評審,，并在2018年8月至9月向社會公示,，廣泛征集社會公眾意見和建議，報送汕尾市規(guī)劃委員會審批實施,。還有《加快建設城區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園,，扎實推進農(nóng)村電商精準扶貧工作》《建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，助力擴容提質(zhì)攻堅戰(zhàn)》等提案,，都具有較強的針對性和可行性,，不少提案的意見和建議已被采納，為黨政科學決策，推動工作,，提供了參考,。

（二）為創(chuàng)文固衛(wèi)工作謀實招。提出相關提案13件,，占立案提案的25.5%,。委員們始終把聚焦創(chuàng)文固衛(wèi)工作作為履職的關鍵點，緊扣創(chuàng)文固衛(wèi),、美麗鄉(xiāng)村建設及推動宜居宜游發(fā)展領域,，盡心竭力出可行之招。如施長文委員提出的《關于加快推進環(huán)衛(wèi)管理體制改革的建議》,，為進一步提升我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平,，按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的作用，在區(qū)委,、區(qū)政府的高度重視下,，2018年9月區(qū)編辦已正式通過了《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革方案》。洪浩波副主席提出的《關于做好清明節(jié)文明掃墓綠色祭祖的建議》,，各鎮(zhèn)（街道）,、有關部門認真采納吸收意見建議，不斷充實完善相關工作,。2018年清明掃墓期間,，我區(qū)森林防火工作，是近年來領導最重視,、責任最落實、宣傳最廣泛,、管控最嚴格,、打擊最有力、效果最明顯的一年,。還有《關于進一步鞏固我區(qū)衛(wèi)生城市成果,，加強衛(wèi)生死角細化管理的建議》《關于抓緊創(chuàng)文關鍵工作，提升市民素質(zhì)的建議》及《關于挖掘資源,，打造區(qū)域文化生態(tài)旅游品牌的建議》等提案,，承辦單位充分吸納其中意見，上下聯(lián)動,，多措并舉,，取得了顯著成效，為我區(qū)創(chuàng)建廣東省文明城市貢獻了智慧和力量,。

（三）為城鄉(xiāng)建設管理聚眾智,。提出相關提案12件,，占立案提案的23.5%。委員們始終把提升城區(qū)整體功能和管理水平作為履職的著力點,，緊盯城鄉(xiāng)基礎設施建設,、城市管理及基層綜治建設等方面，積極作為謀務實之策,。如胡家為委員提出的《關于打牢基層綜治基礎,，提升平安城區(qū)建設水平的建議》，區(qū)直有關部門高度重視,，認為4點建議具有很強的針對性和可操作性,，積極采納了所提建議，在“配齊配強鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心人員”“加強基層綜治人員業(yè)務培訓”“建立一村一法律顧問”及“加大經(jīng)費投入”等方面,，全面落實社會治安綜合治理各項措施,，全區(qū)社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定，被評為“全國平安漁業(yè)示范區(qū)”,，并被列為廣東省9個“維穩(wěn)工作示范點之一”,，群眾安全感測評位居全市第一。張慶偉委員提出的《關于做好幼兒園安全工作的建議》,，承辦單位認為指出的問題和建議很中肯,，城區(qū)公安分局積極開展校園安全隱患排查整治行動，經(jīng)過努力,，轄區(qū)校園周邊治安環(huán)境明顯好轉,。還有《關于加強對汕尾港品清湖海面油污垃圾處理的建議》《關于加大力度，打擊毒品違法犯罪的建議》及《關于加強住宅小區(qū)消防安全工作的建議》等提案,，均得到相關部門的認真辦理,，為提升我區(qū)城鄉(xiāng)管理水平，促進社會平安穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。

（四）為民生福祉事業(yè)建諍言,。提出相關提案16件，占立案提案的31.4%,。委員們始終把保障和改善民生作為履職的基本點,，瞄準補齊民生短板、推進教育加快發(fā)展,、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平等領域,，傾情盡力建睿智之言。如黃曉丹委員提出的《以“麻雀”學校為切入點,，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置》提案,，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)教育局制定了《汕尾市城區(qū)新一輪中小學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》,，目前,，我區(qū)已完成了捷勝鎮(zhèn)、馬宮街道,、東涌鎮(zhèn)和紅草鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)（街道）的學校布局調(diào)整工作,，順利撤并了15所規(guī)模小、辦學條件差的“麻雀”學校,，全區(qū)教育資源得到了進一步的整合和優(yōu)化,，成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)。胡家為委員提出的《關于加快推動殯葬改革的建議》,，區(qū)直有關單位按照區(qū)委,、區(qū)政府工作部署，進一步加強領導,，強化管理,、執(zhí)法與宣傳，采取了一系列措施,，全區(qū)殯改工作取得明顯成效,。還有《關于選好配強班主任，提高教育質(zhì)量的建議》《加強普惠性幼兒園建設,，加快普及學前教育》及《補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板,，提升醫(yī)療服務水平》等提案，有關部門及時采取措施,，進一步促進了民生政策的落實和民生問題的解決,。

二、提案工作主要做法

一年來,，區(qū)政協(xié)提案工作在區(qū)委的正確領導和區(qū)政府的大力支持下,，在廣大政協(xié)委員辛勤努力和各承辦單位的積極配合下，堅持“圍繞中心,，服務大局,，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針,，加強協(xié)作，注重質(zhì)量,，突出實效,，提案工作穩(wěn)步推進。

（一）爭取各方支持,，形成辦理合力,。一是黨政高度重視提案工作。李慶新書記、羅光釗區(qū)長親自審定并領銜督辦重點提案,，分管領導經(jīng)常了解單位提案辦理進度,，區(qū)委辦、區(qū)府辦認真做好提案交辦督辦,，有力地保障了提案辦理工作的有序進行,。二是加強提案工作組織領導。區(qū)政協(xié)牢牢把握提案工作的全局性定位,，始終把提案工作擺在突出位置,，列入重要議事日程，做到經(jīng)常抓,、主動抓,、重點抓，充分發(fā)揮履行職能的主渠道作用,。三是部門積極主動辦理提案,。承辦單位均能夠從交辦部署、調(diào)查研究,、協(xié)調(diào)溝通,，到答復審閱，把辦理提案與密切聯(lián)系實際,、轉變工作作風,、推動民主決策、促進部門工作相結合,，確保了提案辦理有序推進,。

（二）注重質(zhì)量導向，夯實提案基礎,。一是強化學習,，注重引領。通過“政協(xié)網(wǎng)站”“政協(xié)簡報”“委員之家”互動平臺和微信平臺向委員提供工作信息,、組織委員參加各類情況通報會及專題調(diào)研視察活動,，暢通委員知情明政渠道。二是善于選題,，精準發(fā)力,。聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心任務,，提前印發(fā)《提案參考選題》,、《征集提案的通知》等材料，便于委員深調(diào)研,，努力撰寫精品提案,。三是嚴格把關,，確保質(zhì)量。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定,，嚴格把好提案審查立案關,。會議期間，及時對提案進行初審,，并加大提案并案處理力度,，推動提案工作規(guī)范化、制度化,、程序化,。

（三）不斷創(chuàng)新方式，強化辦理效果,。一是抓好重點提案督辦,。堅持區(qū)委區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領導領銜督辦重點提案制度，發(fā)揮示范引領作用,。二是加強溝通協(xié)調(diào),。及時加強與各承辦單位的聯(lián)系溝通，引導承辦單位把溝通協(xié)商作為提案工作的必要環(huán)節(jié),，增進“提辦”雙方良性互動,，體現(xiàn)“事情商量著辦”的政協(xié)精神和協(xié)商民主原則。三是加強提案的跟蹤督辦,。區(qū)委,、區(qū)政府督查室與政協(xié)提案委相互配合支持，進一步提升了用提案履行職能職責的合力,。四是嚴格督辦,，完善機制。進一步完善辦理責任機制,，把督查工作貫穿于辦理工作的全過程,，確保督促檢查到位，問題解決到位,，切實提高提案的辦成率和問題的解決率,。

（四）加強工作保障，提升服務水平,。一是強化服務意識,。切實為委員服務，主動做好委員撰寫提案和提交提案的知情服務,、咨詢服務,、主動為“提辦”雙方開展協(xié)商活動搭建平臺，提升服務水平,。二是完善信息平臺,。根據(jù)提案工作的發(fā)展趨勢和內(nèi)在要求，利用現(xiàn)代信息,、網(wǎng)絡技術,，積極探索建立提案工作信息網(wǎng)絡化、提高工作效能,，三是表彰優(yōu)秀提案,。讓提案者和提案承辦單位進一步明晰“好”的標準和要求，更好地發(fā)揮激勵引導作用,。四是做好轉化工作,。積極促成調(diào)研視察、大會發(fā)言,、建議報告等轉化為提案的工作,。

一年來，提案工作取得了履職擔當?shù)男鲁尚?，展現(xiàn)了積極作為的新面貌,，同時我們也清醒地認識到提案工作存在的不足與薄弱環(huán)節(jié)。主要是有的提案調(diào)研不夠深入,，建議的針對性和可操作性不夠強,，提案質(zhì)量有待進一步提高；提案工作的服務水平與協(xié)調(diào)能力有待進一步提升,；提案辦理中仍然存在重答復,、輕落實問題；提案督辦方式還有待進一步拓展,，這些問題需要我們在今后的工作中,，采取有效措施認真加以解決。

三,、2019年提案工作思路

今年是全面貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神和汕尾建設沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的重要一年,。新形勢、新任務,、新目標,，為政協(xié)更好履行職能提供了更為廣闊的空間和舞臺，也對提案工作提出了新的更高要求,。

（一）強化責任意識,，進一步增強提案工作的全局性。提案工作事關全局,，責任重大,，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照區(qū)委八屆五次至八次全會工作部署,，對標區(qū)委提出的“五化五城”“六大攻堅戰(zhàn)”“四大提升”和深化改革開放,、推動高質(zhì)量發(fā)展,、提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性等工作任務，深入開展“大學習,、深調(diào)研,、真落實”活動，強化擔當,、主動作為,，不斷積累提案工作新經(jīng)驗，積極探索提案工作新思路,，創(chuàng)新提案工作新舉措,，真正發(fā)揮提案工作在協(xié)商民主、參政議政中的重要作用,。

（二）提高提案質(zhì)量,，進一步夯實協(xié)商辦理的基礎性。堅持把質(zhì)量作為提案工作的生命線,。積極組織委員調(diào)研,、視察、多方了解情況,，引導委員圍繞黨委,、政府的工作重點、經(jīng)濟社會發(fā)展的難點,、社會各界關注的熱點,，選擇提案內(nèi)容，形成更多立意高,、選題準,、分析透、建議實的提案,。深入學習貫徹2018年11月新修訂的《政協(xié)全國委員會提案工作條例》,，進一步明確、完善,、細化立案要求,，嚴格執(zhí)行立案標準，加大并案力度,，堅持以問題為導向,，讓提案真正落在一個點、解決一個問題,、推動一項工作,。

（三）注重聯(lián)系溝通，進一步增強提案協(xié)商辦理的實效性,。堅持把增強實效作為提案工作的追求目標,。加強黨委,、政府、政協(xié)聯(lián)合交辦提案工作機制,，完善承辦單位,、提案者、政協(xié)組織三方辦理協(xié)商機制,，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督機制,、增強監(jiān)督實效,，推進民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化,、科學化,。繼續(xù)把領銜督辦、重點督辦,、跟蹤督辦,、聯(lián)合督辦等行之有效的形式結合起來，形成提案辦理的強大合力,，加強督辦力度,，進一步完善責任機制，督促各承辦單位將提案辦理與本部門工作同部署,、同落實,、同檢查，切實加強對提案辦理工作的領導,，努力實現(xiàn)“提得準,，交得對，辦得實,，復得誠”的工作成效,。

（四）優(yōu)化提案服務，進一步增強提案履職為民的擔當性,。堅持把優(yōu)化服務作為提案工作的強勁動力,，要充分發(fā)揮委員參政議政的積極性，努力通過各種座談會及調(diào)研,、視察,、走訪等形式，擴大委員視野,，幫助委員了解區(qū)情,、政情、社情,，為委員撰寫提案奠定良好基礎,。繼續(xù)完善提案工作激勵機制,，激發(fā)委員和承辦單位的積極性、創(chuàng)造性,。通過報紙,、電臺、電視臺及新媒體等多種渠道,，宣傳提案工作的性質(zhì),、地位和作用，宣傳提案履職的積極成果和提案辦理的經(jīng)驗做法,，努力營造全社會關注支持提案工作的良好氛圍,。

各位委員，使命在肩,，責任重大,，讓我們在中共汕尾市城區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力,，擔當作為,，攜手共創(chuàng)提案工作新局面，為奮力打造首善之城,、大美之區(qū)而作出更大的貢獻,。