中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議汕尾市城區(qū)第四屆委員會(huì)常務(wù)委員提案工作報(bào)告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第四屆委員會(huì)第六次會(huì)議上

（2016年3月22日）

鄭前軍

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告四屆五次會(huì)議以來政協(xié)提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一、2015年提案辦理情況

區(qū)政協(xié)四屆五次會(huì)議以來，通過創(chuàng)新提案工作方法，提高辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提案辦理協(xié)商工作成效不斷提高，社會(huì)影響日益擴(kuò)大。政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞全區(qū)工作大局，深入調(diào)研，認(rèn)真撰寫提案，共提出提案45件。經(jīng)提案委員會(huì)審查確定立案45件。在立案的提案中，集體提案6件，聯(lián)名提案23件，委員個(gè)人提案16件。按類別分，經(jīng)濟(jì)方面17件，占立案總數(shù)的38%；科教文衛(wèi)體方面21件，占46%；政法、統(tǒng)戰(zhàn)、勞動(dòng)人事等方面7件，占16%。從委員反饋情況看，經(jīng)過各方面共同努力，提案落實(shí)效率明顯提高，辦復(fù)率達(dá)100%。政協(xié)提案為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和全面深化改革發(fā)揮了重要作用。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一批關(guān)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提案得到有效落實(shí)，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如林義鴻委員代表區(qū)工商聯(lián)提出《立足市區(qū)一盤棋，建好三個(gè)起步區(qū)》的提案，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、職能部門同心同德，全力以赴推進(jìn)“三個(gè)起步區(qū)”征地拆遷補(bǔ)償工作。目前，“三個(gè)起步區(qū)”已經(jīng)完成征地4000多畝，已簽訂征地協(xié)議和召開村民代表大會(huì)同意征地6000多畝。征地拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。《關(guān)于解決中小企業(yè)融資難問題的提案》、《關(guān)于加快汕尾城區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的建議》等提案，提出的意見和建議引起有關(guān)部門的關(guān)注，采取措施，做好服務(wù)企業(yè)工作，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，拓寬了中小企業(yè)融資途徑和渠道，提升了我區(qū)中小企業(yè)的融資能力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間。

（二）助推城鄉(xiāng)建設(shè)。一批關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)方面的提案，不僅反映了人民群眾對(duì)建設(shè)美好家園、提升生活質(zhì)量的迫切愿望和訴求，而且與市、區(qū)黨政開展市容市貌整治、交通安全整治等重點(diǎn)工作部署相吻合。如《修通斷頭路，完善市道網(wǎng)》、《關(guān)于加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度的建議》等提案，促使市、區(qū)黨政部門加大投資力度，推進(jìn)市區(qū)7條斷頭路的征地補(bǔ)償及違建清理工作，尤其是市區(qū)紅海西路綜合改造工程已拉開全面建設(shè)的序幕，進(jìn)展順利。林偉強(qiáng)委員提出的《切實(shí)治理品清湖生態(tài)環(huán)境，為未來開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)》提案，就如何保護(hù)品清湖、構(gòu)建人與自然和諧共處提出建議和意見。市海洋與漁業(yè)局等市相關(guān)部門接到該提案后，采納建議，認(rèn)真研究，并結(jié)合實(shí)際，采取措施整治清理市區(qū)奎山河污水污泥。下來將關(guān)停品清湖周邊重污染企業(yè)，建成奎山河兩側(cè)截污暗渠管道，將污水引至東區(qū)污水處理廠處理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性雨污分流，還將投入2000多萬(wàn)元對(duì)奎山河進(jìn)行整治，減少污水直接排入品清湖造成污染。這些提案的提出和落實(shí)，體現(xiàn)了委員們的大局觀念和前瞻意識(shí)，反映了委員們參政議政、建言獻(xiàn)策的水平和能力。

（三）關(guān)注民生實(shí)事。區(qū)政協(xié)委員本著履職為民的理念，就解決就業(yè)、增收、醫(yī)療保障、社區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生等提出建議和意見。這些反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾愿望的提案，把“黨政想干”與“群眾想要”有機(jī)統(tǒng)一，既使黨政贏得了群眾的信任和擁護(hù)，又使委員提升了自身價(jià)值。如《關(guān)于創(chuàng)建文明城市必須改變衛(wèi)生環(huán)境，實(shí)行滅鼠大行動(dòng)的建議》、《加強(qiáng)物業(yè)管理，構(gòu)建和諧城區(qū)》等提案，促使群眾關(guān)心的居住、生活環(huán)境衛(wèi)生等問題得到有效解決。致公黨汕尾市城區(qū)總支部提出的《集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理垃圾，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境》提案，提出要重視農(nóng)村垃圾處理，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。在我區(qū)財(cái)力緊張的情況下，籌集近百萬(wàn)元建設(shè)馬宮街道、紅草鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)7個(gè)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)。在建設(shè)過程中的場(chǎng)地選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，區(qū)有關(guān)職能部門及鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自抓落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，已于去年底全部建成投入使用，初步解決了農(nóng)村垃圾收集處理難的問題。中國(guó)農(nóng)工黨汕尾市城區(qū)委員會(huì)提出的《關(guān)于加快我區(qū)婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，提升婦幼保健水平的建議》提案，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，前期爭(zhēng)取到上級(jí)建設(shè)資金440萬(wàn)元后，又爭(zhēng)取到深圳光明新區(qū)對(duì)口扶持資金350萬(wàn)元，投入新建區(qū)婦幼保健院。目前，一期工程已基本完成，二期工程正在建設(shè)中。

還有圍繞法治城區(qū)、依法行政、建設(shè)平安城區(qū)、公共法律服務(wù)、政務(wù)整治等提出提案，促進(jìn)了我區(qū)法治建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，促使區(qū)職能部門改進(jìn)工作風(fēng)氣，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、2015年提案工作主要做法

一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷開拓創(chuàng)新，在推動(dòng)提高提案質(zhì)量、促進(jìn)提案辦理落實(shí)、擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響等方面取得明顯成效，區(qū)政協(xié)提案工作得到了市政協(xié)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，努力提高提案質(zhì)量。一是增強(qiáng)提案針對(duì)性。如致公黨汕尾城區(qū)總支部在調(diào)查研究農(nóng)村垃圾處理問題后提出的提案，由于問題抓得準(zhǔn)，意見和建議中肯，提案所涉問題區(qū)政府高度重視，促進(jìn)了相關(guān)工作落實(shí)。二是加強(qiáng)提案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政協(xié)汕尾市城區(qū)提案審查和處理工作細(xì)則》，提高立案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持提案“三審”制度，把好提案審查立案關(guān)。如召開區(qū)政協(xié)各參加單位專題討論提高提案質(zhì)量工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步提高提案質(zhì)量達(dá)成共識(shí)并提出具體意見。專門召集各民主黨派、提案委員及有關(guān)部門會(huì)議，研究部署大會(huì)發(fā)言選題、調(diào)研工作，在各單位推薦的基礎(chǔ)上確定提案題目，對(duì)各單位形成的大會(huì)發(fā)言稿進(jìn)行評(píng)審，并將其轉(zhuǎn)為委員提案。三是提供知情服務(wù)。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，下發(fā)《提案征集參考題目》供委員參考，拓寬了委員的思路，使委員提案所反映的問題更加貼近黨政部門工作實(shí)際和群眾的切身利益。同時(shí)，通過組織開展專題調(diào)研、委員視察等，積極為委員知情明政提供服務(wù)。

（二）加強(qiáng)督辦，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。繼續(xù)做好區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦提案的選題和調(diào)研服務(wù)工作，圍繞黨政中心工作和重大民生問題，在多方征求意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦提案的選題工作，協(xié)助承辦單位做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案的方案調(diào)研工作，使區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦提案工作更加高效務(wù)實(shí)。通過走訪座談及經(jīng)常性聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了與有關(guān)承辦單位的溝通，了解提案辦理過程中存在的困難和問題，推動(dòng)承辦單位突出辦理重點(diǎn)，強(qiáng)化溝通協(xié)商，認(rèn)真采納提案建議，使政協(xié)督辦提案工作機(jī)制進(jìn)一步完善，督辦成效更加明顯。如《切實(shí)治理品清湖生態(tài)環(huán)境，為未來開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)》的提案，區(qū)政協(xié)主席親自帶隊(duì)到區(qū)海洋與漁業(yè)局督辦提案，了解區(qū)海洋與漁業(yè)局對(duì)提案辦理的進(jìn)度和遇到的難處，并將該提案以市政協(xié)委員提案提交給市政協(xié)，市政協(xié)及時(shí)把該提案轉(zhuǎn)交市有關(guān)部門辦理。開展通報(bào)督辦，網(wǎng)上跟蹤督辦，通過調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各承辦單位截止2015年9月底的提案辦理進(jìn)展、辦理答復(fù)上網(wǎng)情況以及辦理過程存在問題進(jìn)行了通報(bào)，督促有關(guān)承辦單位按質(zhì)按量按時(shí)完成提案辦理工作。探索市、區(qū)聯(lián)合督辦，提辦雙方通過協(xié)商，就所涉問題達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)了相關(guān)工作，取得較好辦理效果。

（三）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響。媒體監(jiān)督和參與提案工作，是促進(jìn)提高提案質(zhì)量和提案辦理落實(shí)的重要力量。一是向社會(huì)公開提案辦理情況。為增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)提案工作的了解，擴(kuò)大提案工作影響，積極拓寬宣傳渠道，在區(qū)政協(xié)網(wǎng)站全文公開部分提案和在“委員之家”互動(dòng)平臺(tái)公開所有提案辦理復(fù)文，使提案工作更好地接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量。二是大力宣傳優(yōu)秀提案。為樹立典型，表彰先進(jìn)，區(qū)政協(xié)每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀提案和辦理工作先進(jìn)單位。今年，經(jīng)提案委員會(huì)民主推薦，主席會(huì)議審定，評(píng)選出《關(guān)于加快我區(qū)婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，提升婦幼保健水平的建議》等8件為優(yōu)秀提案，區(qū)政府辦公室等7個(gè)承辦單位為提案先進(jìn)單位。在加強(qiáng)公共媒體宣傳的同時(shí)，發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站和“委員之家”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)功能，加大優(yōu)秀提案和辦理成效宣傳力度，擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響力，努力形成委員積極提、部門認(rèn)真辦、全社會(huì)關(guān)心支持提案工作的強(qiáng)大合力。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高提案工作整體水平。加強(qiáng)對(duì)各參加單位、提案委員的工作指導(dǎo)，將協(xié)調(diào)服務(wù)滲透到提案的征集、審查、交辦、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步密切了區(qū)政協(xié)提案室與各有關(guān)承辦單位、提案委員的溝通聯(lián)系。注重與委員保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展情況，反饋辦理意見，實(shí)現(xiàn)提辦雙方的良性互動(dòng)。各承辦單位高度重視，密切配合，“一把手”親自抓，按時(shí)按質(zhì)辦理提案，形成了提案工作合力，推進(jìn)政協(xié)提案工作上新臺(tái)階。

提案工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與人民群眾的期望和新形勢(shì)的要求相比還有差距，存在一些問題和不足：如何加強(qiáng)閉會(huì)期間提案工作，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的時(shí)效性；如何加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，增強(qiáng)提案答復(fù)和針對(duì)性；如何擴(kuò)大社會(huì)參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

三、2016年提案工作意見

2016年提案工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，積極開展提案辦理協(xié)商，運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 一、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高議政能力。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作的系列講話精神為契機(jī)，加大輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《汕尾市城區(qū)政協(xié)提案工作條例》，引導(dǎo)政協(xié)委員緊緊圍繞我區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，使政協(xié)提案為我區(qū)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。

 二、強(qiáng)化服務(wù)職能，努力提高提案質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，在委員知情明政、把握選題、提高撰寫質(zhì)量上下功夫。認(rèn)真做好政情通報(bào)工作，增加通報(bào)內(nèi)容、擴(kuò)大通報(bào)范圍，進(jìn)一步提高委員的“知情度”，為撰寫高質(zhì)量提案創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，協(xié)商確定提案征集參考題目。充分發(fā)揮政協(xié)組織的界別優(yōu)勢(shì)，積極做好集體提案和重點(diǎn)提案的組織征集。堅(jiān)持提案的撰寫與專題調(diào)研相結(jié)合，協(xié)助委員組織開展調(diào)研、論證，力爭(zhēng)形成一批高水平、有分量、有新意的意見建議，不斷提高提案質(zhì)量。

  　三、加大督辦力度，切實(shí)提高辦理實(shí)效。加強(qiáng)與承辦單位和提案者的協(xié)調(diào)溝通，由辦理程序答復(fù)滿意率向辦理結(jié)果落實(shí)滿意率轉(zhuǎn)變。要將提案工作與委員視察、調(diào)研活動(dòng)、信息工作等有機(jī)結(jié)合起來，形成良性互動(dòng)、整體推進(jìn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效。繼續(xù)做好重點(diǎn)提案的篩選，做好重點(diǎn)促辦、聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤回訪，努力探索提案工作機(jī)制創(chuàng)新。

四、搞好自身建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬提案的服務(wù)途徑。加強(qiáng)提案工作的宣傳力度，借助媒體宣傳重點(diǎn)提案的辦復(fù)結(jié)果和社會(huì)效益，努力營(yíng)造重視提案工作的良好氛圍，不斷擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)影響。開展優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量再上新水平。

各位委員，提案是人民政協(xié)履行職能的重要形式，提案工作責(zé)任重大，使命光榮，新的發(fā)展階段，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政協(xié)提案工作提出了新的更高要求。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，努力提高政協(xié)提案工作質(zhì)量和水平，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。