關(guān)于開展汕尾新區(qū)“三個起步區(qū)”建設(shè)專題 視察情況的報告
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區(qū)委、區(qū)政府:
汕尾新區(qū)獲批對汕尾影響深遠(yuǎn)、意義重大,特別是占據(jù)汕尾新區(qū)“三個起步區(qū)”的城區(qū),迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。自2013年底汕尾新區(qū)規(guī)劃獲批以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級各部門的共同努力下,位于我區(qū)的“三個起步區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利,形勢喜人。根據(jù)區(qū)政協(xié)委員會工作安排,于2015年7月17日組織部分區(qū)政協(xié)委員到“三個起步區(qū)”現(xiàn)場進(jìn)行視察,并與有關(guān)職能部門、所在鎮(zhèn)(街道)協(xié)商交流,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、視察情況
本次視察主要內(nèi)容是“三個起步區(qū)”建設(shè)基本情況、存在的主要問題和困難、對加快“三個起步區(qū)”建設(shè)有何對策和建議。2015年7月10日上午,視察組組長邵銀洲召開了動員會,參加人員有視察組成員,區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)招商辦等區(qū)直部門負(fù)責(zé)人,要求參與政協(xié)委員在開展視察前深入“三個起步區(qū)”進(jìn)行調(diào)查研究,掌握相關(guān)情況。7月17日下午,區(qū)政協(xié)主席張淑娟、黨組書記吳大集及視察組成員、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入“三個起步區(qū)”現(xiàn)場進(jìn)行實地視察。現(xiàn)場視察后召開座談會,會上聽取了東涌、紅草、馬宮人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)人匯報項目建設(shè)、征地拆遷情況和存在問題、下來工作意見和建議,并與區(qū)有關(guān)職能部門座談交流如何推進(jìn)“三個起步區(qū)”項目建設(shè)、招商引資、征地拆遷等工作。
二、進(jìn)展情況
(一)中央商務(wù)區(qū)。火車站片區(qū)一期附著物補償已完成90%、墳?zāi)惯w移已完成96%,二期已完成610畝作物補償、墳?zāi)褂?00個左右未遷移,站前路征地409畝已簽訂征地協(xié)議,酒店項目征地150畝已完成作物補償、遷墳完成80%,紅星美凱龍項目已簽訂征地協(xié)議4.9萬平方米,又一居項目征地10萬平方米正在洽談中,高瞻實業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷凍廠已完成基建、投入資金7081萬元。
(二)紅草高新園區(qū)。據(jù)了解,紅草高新園區(qū)目前有落戶項目11個、簽約項目12個,還有儲備項目一批。三和村征地面積2172畝已完成地上作物及附著物補償1642.6畝,占78.2%。
(三)金町灣旅游度假城項目。2014年8月,項目一期所征土地842畝被保利集團摘牌后,該項目一期已進(jìn)入全面建設(shè)階段,開啟商鋪、住宅、幼兒園、酒店等項目建設(shè)計劃,預(yù)計本年度投資95600萬元。二期征地1105畝已啟動,市國土部門已確定用地四至范圍,市規(guī)劃部門已出具了紅線規(guī)劃圖。
三、意見和建議
(一)要擺正位置,全力投入起步區(qū)建設(shè)。隨著“三個起步區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn),社會效益和經(jīng)濟效益將逐漸顯現(xiàn),最終得益者是城區(qū)人民群眾。各地各部門要充分認(rèn)識汕尾新區(qū)起步區(qū)建設(shè)的重要性,增強建設(shè)“三個起步區(qū)”的責(zé)任感和使命感,相信市委、市政府建設(shè)汕尾新區(qū)的決心,看好“三個起步區(qū)”和城區(qū)發(fā)展前景。在推進(jìn)“三個起步區(qū)”建設(shè)過程中,鎮(zhèn)(街道)、部門領(lǐng)導(dǎo)不要進(jìn)入思想誤區(qū),認(rèn)為汕尾新區(qū)建設(shè)是市委、市政府的事情,應(yīng)樹立市、區(qū)“一盤棋”的思想觀念,切實擺正位置,以“主人翁”精神全力投入到“三個起步區(qū)”建設(shè),不辜負(fù)省、市和全區(qū)人民群眾的重托和期望。
(二)要正視問題,破解征地難題。目前,在“三個起步區(qū)”征地過程中,出現(xiàn)的主要問題有三方面:一是征地補償標(biāo)準(zhǔn)和地上作物補償標(biāo)準(zhǔn)低。目前執(zhí)行的征地補償標(biāo)準(zhǔn)是2011年省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(2010年修訂調(diào)整)的通知》(粵國土資源利用發(fā)〔2011〕21號)中六級地類保護(hù)價最低標(biāo)準(zhǔn)(每平方米52.65元)。有關(guān)鎮(zhèn)(街道)反映相鄰海豐縣執(zhí)行的地類級別比城區(qū)低,但征地價格每平方米70-80元。由于征地補償標(biāo)準(zhǔn)和地上作物補償標(biāo)準(zhǔn)低,被征地村民有抵觸、觀望情緒,增加了征地工作難度。二是征地工作經(jīng)費低。有關(guān)鎮(zhèn)(街道)反映市給鎮(zhèn)(街道)征地工作經(jīng)費每平方米僅5元,海豐征地工作經(jīng)費每平方米15-20元。三是留成地未解決。尤其是東涌鎮(zhèn)自2005年以來被征用土地5156.8畝,仍有672畝留成地未解決。委員認(rèn)為,這些存在問題影響了“三個起步區(qū)”征地工作,應(yīng)予以重視,建議:一是要多向市政府反映在征在中碰到的困難和問題,以取得市政府的理解和支持,減少征地工作的阻力。二是所在鎮(zhèn)(街道)要加大宣傳力度,耐心細(xì)致地做好群眾思想工作,爭取群眾的理解和支持。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定信心,矢志不渝的干好工作,在任何時候思想都不能動搖,以免影響群眾的信心。
(三)要密切配合,及時解決出現(xiàn)的問題。有關(guān)鎮(zhèn)(街道)反映在征地過程中,出現(xiàn)市有關(guān)職能部門推諉、扯皮或與鎮(zhèn)(街道)配合不密切的現(xiàn)象,使所在鎮(zhèn)(街道)無所適從,不能及時解決出現(xiàn)的問題。建議:一是有關(guān)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)與市相關(guān)職能部門加強聯(lián)系,做好溝通協(xié)調(diào)工作;二是由市國土、規(guī)劃、住建、財政等部門組成聯(lián)合工作組,以及時解決出現(xiàn)的問題。
(四)要加強管理,把好項目質(zhì)量關(guān)。項目引進(jìn)是“三個起步區(qū)”建設(shè)的重中之重。在座談交流中,有的認(rèn)為“三個起步區(qū)”征地工作由城區(qū)負(fù)責(zé),而招商引資、項目引進(jìn)由市負(fù)責(zé),是不合理的,應(yīng)建立“三個起步區(qū)”招商引資、項目引進(jìn)協(xié)調(diào)管理機制,由市、區(qū)共同負(fù)責(zé)“三個起步區(qū)”招商引資、項目引進(jìn)工作。在引進(jìn)項目中,要把好兩關(guān):一是把好項目質(zhì)量關(guān)。項目引進(jìn)應(yīng)注重項目的含金量,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,而且是可持續(xù)、低污染、高稅率的項目。二是把好用地關(guān)。有委員認(rèn)為,“三個起步區(qū)”所征土地來之不易,應(yīng)嚴(yán)格把好用地關(guān),最大限度發(fā)揮土地資源的效益,防止引進(jìn)企業(yè)圈地,浪費土地資源。
(五)其他意見和建議:一是金町灣旅游度假項目要突出旅游度假,不要以地產(chǎn)為主。二是紅草高新區(qū)應(yīng)重視污水處理和排水問題。三是向市政府爭取提高土地出讓金城區(qū)部分的比例。