區(qū)委、區(qū)政府：

汕尾新區(qū)獲批對汕尾影響深遠(yuǎn),、意義重大,，特別是占據(jù)汕尾新區(qū)“三個起步區(qū)”的城區(qū)，迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,。自2013年底汕尾新區(qū)規(guī)劃獲批以來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全區(qū)各級各部門的共同努力下,，位于我區(qū)的“三個起步區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利，形勢喜人,。根據(jù)區(qū)政協(xié)委員會工作安排,，于2015年7月17日組織部分區(qū)政協(xié)委員到“三個起步區(qū)”現(xiàn)場進(jìn)行視察，并與有關(guān)職能部門,、所在鎮(zhèn)（街道）協(xié)商交流,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、視察情況

本次視察主要內(nèi)容是“三個起步區(qū)”建設(shè)基本情況,、存在的主要問題和困難,、對加快“三個起步區(qū)”建設(shè)有何對策和建議。2015年7月10日上午,，視察組組長邵銀洲召開了動員會,，參加人員有視察組成員，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)住建局,、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局,、區(qū)招商辦等區(qū)直部門負(fù)責(zé)人,，要求參與政協(xié)委員在開展視察前深入“三個起步區(qū)”進(jìn)行調(diào)查研究，掌握相關(guān)情況,。7月17日下午,，區(qū)政協(xié)主席張淑娟、黨組書記吳大集及視察組成員,、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入“三個起步區(qū)”現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地視察?，F(xiàn)場視察后召開座談會，會上聽取了東涌,、紅草,、馬宮人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)人匯報項(xiàng)目建設(shè),、征地拆遷情況和存在問題、下來工作意見和建議,，并與區(qū)有關(guān)職能部門座談交流如何推進(jìn)“三個起步區(qū)”項(xiàng)目建設(shè),、招商引資、征地拆遷等工作,。

二,、進(jìn)展情況

（一）中央商務(wù)區(qū)?；疖囌酒瑓^(qū)一期附著物補(bǔ)償已完成90%,、墳?zāi)惯w移已完成96%,，二期已完成610畝作物補(bǔ)償,、墳?zāi)褂?00個左右未遷移，站前路征地409畝已簽訂征地協(xié)議,，酒店項(xiàng)目征地150畝已完成作物補(bǔ)償,、遷墳完成80%，紅星美凱龍項(xiàng)目已簽訂征地協(xié)議4.9萬平方米,，又一居項(xiàng)目征地10萬平方米正在洽談中,，高瞻實(shí)業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷凍廠已完成基建、投入資金7081萬元,。

（二）紅草高新園區(qū),。據(jù)了解，紅草高新園區(qū)目前有落戶項(xiàng)目11個,、簽約項(xiàng)目12個,，還有儲備項(xiàng)目一批。三和村征地面積2172畝已完成地上作物及附著物補(bǔ)償1642.6畝,，占78.2%,。

（三）金町灣旅游度假城項(xiàng)目。2014年8月,，項(xiàng)目一期所征土地842畝被保利集團(tuán)摘牌后,，該項(xiàng)目一期已進(jìn)入全面建設(shè)階段，開啟商鋪,、住宅,、幼兒園、酒店等項(xiàng)目建設(shè)計劃,，預(yù)計本年度投資95600萬元,。二期征地1105畝已啟動，市國土部門已確定用地四至范圍,，市規(guī)劃部門已出具了紅線規(guī)劃圖,。

三,、意見和建議

（一）要擺正位置，全力投入起步區(qū)建設(shè),。隨著“三個起步區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn),，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益將逐漸顯現(xiàn)，最終得益者是城區(qū)人民群眾,。各地各部門要充分認(rèn)識汕尾新區(qū)起步區(qū)建設(shè)的重要性,，增強(qiáng)建設(shè)“三個起步區(qū)”的責(zé)任感和使命感，相信市委,、市政府建設(shè)汕尾新區(qū)的決心,，看好“三個起步區(qū)”和城區(qū)發(fā)展前景。在推進(jìn)“三個起步區(qū)”建設(shè)過程中,，鎮(zhèn)（街道）,、部門領(lǐng)導(dǎo)不要進(jìn)入思想誤區(qū)，認(rèn)為汕尾新區(qū)建設(shè)是市委,、市政府的事情,，應(yīng)樹立市、區(qū)“一盤棋”的思想觀念,，切實(shí)擺正位置,，以“主人翁”精神全力投入到“三個起步區(qū)”建設(shè)，不辜負(fù)省,、市和全區(qū)人民群眾的重托和期望,。

（二）要正視問題，破解征地難題,。目前,，在“三個起步區(qū)”征地過程中，出現(xiàn)的主要問題有三方面：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地上作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,。目前執(zhí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是2011年省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2010年修訂調(diào)整）的通知》（粵國土資源利用發(fā)〔2011〕21號）中六級地類保護(hù)價最低標(biāo)準(zhǔn)（每平方米52.65元）,。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）反映相鄰海豐縣執(zhí)行的地類級別比城區(qū)低，但征地價格每平方米70-80元,。由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地上作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,，被征地村民有抵觸、觀望情緒,，增加了征地工作難度,。二是征地工作經(jīng)費(fèi)低。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）反映市給鎮(zhèn)（街道）征地工作經(jīng)費(fèi)每平方米僅5元,，海豐征地工作經(jīng)費(fèi)每平方米15-20元,。三是留成地未解決。尤其是東涌鎮(zhèn)自2005年以來被征用土地5156.8畝,，仍有672畝留成地未解決,。委員認(rèn)為,，這些存在問題影響了“三個起步區(qū)”征地工作，應(yīng)予以重視,，建議：一是要多向市政府反映在征在中碰到的困難和問題,，以取得市政府的理解和支持，減少征地工作的阻力,。二是所在鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度,，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，爭取群眾的理解和支持,。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定信心,，矢志不渝的干好工作，在任何時候思想都不能動搖,，以免影響群眾的信心,。

（三）要密切配合，及時解決出現(xiàn)的問題,。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）反映在征地過程中,，出現(xiàn)市有關(guān)職能部門推諉,、扯皮或與鎮(zhèn)（街道）配合不密切的現(xiàn)象,，使所在鎮(zhèn)（街道）無所適從，不能及時解決出現(xiàn)的問題,。建議：一是有關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與市相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系,，做好溝通協(xié)調(diào)工作；二是由市國土,、規(guī)劃,、住建、財政等部門組成聯(lián)合工作組,，以及時解決出現(xiàn)的問題,。

（四）要加強(qiáng)管理，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),。項(xiàng)目引進(jìn)是“三個起步區(qū)”建設(shè)的重中之重,。在座談交流中，有的認(rèn)為“三個起步區(qū)”征地工作由城區(qū)負(fù)責(zé),，而招商引資,、項(xiàng)目引進(jìn)由市負(fù)責(zé)，是不合理的,，應(yīng)建立“三個起步區(qū)”招商引資,、項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，由市,、區(qū)共同負(fù)責(zé)“三個起步區(qū)”招商引資,、項(xiàng)目引進(jìn)工作,。在引進(jìn)項(xiàng)目中，要把好兩關(guān)：一是把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),。項(xiàng)目引進(jìn)應(yīng)注重項(xiàng)目的含金量,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，而且是可持續(xù),、低污染、高稅率的項(xiàng)目,。二是把好用地關(guān),。有委員認(rèn)為，“三個起步區(qū)”所征土地來之不易,，應(yīng)嚴(yán)格把好用地關(guān),，最大限度發(fā)揮土地資源的效益，防止引進(jìn)企業(yè)圈地,，浪費(fèi)土地資源,。

（五）其他意見和建議：一是金町灣旅游度假項(xiàng)目要突出旅游度假，不要以地產(chǎn)為主,。二是紅草高新區(qū)應(yīng)重視污水處理和排水問題,。三是向市政府爭取提高土地出讓金城區(qū)部分的比例。