區(qū)委,、區(qū)政府：

汕尾新區(qū)獲批對汕尾影響深遠,、意義重大,，特別是占據(jù)汕尾新區(qū)“三個起步區(qū)”的城區(qū)，迎來了千載難逢的發(fā)展機遇,。自2013年底汕尾新區(qū)規(guī)劃獲批以來,，在市委、市政府的正確領導下,，全區(qū)各級各部門的共同努力下，位于我區(qū)的“三個起步區(qū)”建設進展順利,，形勢喜人,。根據(jù)區(qū)政協(xié)委員會工作安排，于2015年7月17日組織部分區(qū)政協(xié)委員到“三個起步區(qū)”現(xiàn)場進行視察,，并與有關職能部門,、所在鎮(zhèn)（街道）協(xié)商交流，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一,、視察情況

本次視察主要內(nèi)容是“三個起步區(qū)”建設基本情況,、存在的主要問題和困難、對加快“三個起步區(qū)”建設有何對策和建議,。2015年7月10日上午,，視察組組長邵銀洲召開了動員會，參加人員有視察組成員,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)住建局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局,、區(qū)財政局,、區(qū)招商辦等區(qū)直部門負責人，要求參與政協(xié)委員在開展視察前深入“三個起步區(qū)”進行調(diào)查研究,，掌握相關情況,。7月17日下午，區(qū)政協(xié)主席張淑娟,、黨組書記吳大集及視察組成員,、區(qū)有關部門領導深入“三個起步區(qū)”現(xiàn)場進行實地視察。現(xiàn)場視察后召開座談會,，會上聽取了東涌,、紅草、馬宮人民政府（辦事處）負責人匯報項目建設,、征地拆遷情況和存在問題,、下來工作意見和建議，并與區(qū)有關職能部門座談交流如何推進“三個起步區(qū)”項目建設,、招商引資,、征地拆遷等工作,。

二、進展情況

（一）中央商務區(qū),?；疖囌酒瑓^(qū)一期附著物補償已完成90%、墳墓遷移已完成96%,，二期已完成610畝作物補償,、墳墓有200個左右未遷移，站前路征地409畝已簽訂征地協(xié)議,，酒店項目征地150畝已完成作物補償,、遷墳完成80%，紅星美凱龍項目已簽訂征地協(xié)議4.9萬平方米,，又一居項目征地10萬平方米正在洽談中,，高瞻實業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷凍廠已完成基建、投入資金7081萬元,。

（二）紅草高新園區(qū),。據(jù)了解，紅草高新園區(qū)目前有落戶項目11個,、簽約項目12個,，還有儲備項目一批。三和村征地面積2172畝已完成地上作物及附著物補償1642.6畝,，占78.2%,。

（三）金町灣旅游度假城項目。2014年8月,，項目一期所征土地842畝被保利集團摘牌后,，該項目一期已進入全面建設階段，開啟商鋪,、住宅,、幼兒園、酒店等項目建設計劃,，預計本年度投資95600萬元,。二期征地1105畝已啟動，市國土部門已確定用地四至范圍,，市規(guī)劃部門已出具了紅線規(guī)劃圖,。

三、意見和建議

（一）要擺正位置,，全力投入起步區(qū)建設,。隨著“三個起步區(qū)”建設不斷推進，社會效益和經(jīng)濟效益將逐漸顯現(xiàn),，最終得益者是城區(qū)人民群眾,。各地各部門要充分認識汕尾新區(qū)起步區(qū)建設的重要性,，增強建設“三個起步區(qū)”的責任感和使命感，相信市委,、市政府建設汕尾新區(qū)的決心,，看好“三個起步區(qū)”和城區(qū)發(fā)展前景。在推進“三個起步區(qū)”建設過程中,，鎮(zhèn)（街道）,、部門領導不要進入思想誤區(qū)，認為汕尾新區(qū)建設是市委,、市政府的事情,，應樹立市、區(qū)“一盤棋”的思想觀念,，切實擺正位置，以“主人翁”精神全力投入到“三個起步區(qū)”建設,，不辜負省,、市和全區(qū)人民群眾的重托和期望。

（二）要正視問題,，破解征地難題,。目前，在“三個起步區(qū)”征地過程中,，出現(xiàn)的主要問題有三方面：一是征地補償標準和地上作物補償標準低,。目前執(zhí)行的征地補償標準是2011年省國土資源廳《關于印發(fā)廣東省征地補償保護標準（2010年修訂調(diào)整）的通知》（粵國土資源利用發(fā)〔2011〕21號）中六級地類保護價最低標準（每平方米52.65元）。有關鎮(zhèn)（街道）反映相鄰海豐縣執(zhí)行的地類級別比城區(qū)低,，但征地價格每平方米70-80元,。由于征地補償標準和地上作物補償標準低，被征地村民有抵觸,、觀望情緒,，增加了征地工作難度。二是征地工作經(jīng)費低,。有關鎮(zhèn)（街道）反映市給鎮(zhèn)（街道）征地工作經(jīng)費每平方米僅5元,，海豐征地工作經(jīng)費每平方米15-20元。三是留成地未解決,。尤其是東涌鎮(zhèn)自2005年以來被征用土地5156.8畝,，仍有672畝留成地未解決。委員認為,，這些存在問題影響了“三個起步區(qū)”征地工作,，應予以重視，建議：一是要多向市政府反映在征在中碰到的困難和問題,，以取得市政府的理解和支持,，減少征地工作的阻力,。二是所在鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度，耐心細致地做好群眾思想工作,，爭取群眾的理解和支持,。三是領導干部要堅定信心，矢志不渝的干好工作,，在任何時候思想都不能動搖,，以免影響群眾的信心。

（三）要密切配合,，及時解決出現(xiàn)的問題,。有關鎮(zhèn)（街道）反映在征地過程中，出現(xiàn)市有關職能部門推諉,、扯皮或與鎮(zhèn)（街道）配合不密切的現(xiàn)象,，使所在鎮(zhèn)（街道）無所適從，不能及時解決出現(xiàn)的問題,。建議：一是有關鎮(zhèn)（街道）應與市相關職能部門加強聯(lián)系,，做好溝通協(xié)調(diào)工作；二是由市國土,、規(guī)劃,、住建、財政等部門組成聯(lián)合工作組,，以及時解決出現(xiàn)的問題,。

（四）要加強管理，把好項目質(zhì)量關,。項目引進是“三個起步區(qū)”建設的重中之重,。在座談交流中，有的認為“三個起步區(qū)”征地工作由城區(qū)負責,，而招商引資,、項目引進由市負責，是不合理的,，應建立“三個起步區(qū)”招商引資,、項目引進協(xié)調(diào)管理機制，由市,、區(qū)共同負責“三個起步區(qū)”招商引資,、項目引進工作。在引進項目中,，要把好兩關：一是把好項目質(zhì)量關,。項目引進應注重項目的含金量，堅持高標準,、嚴要求,，而且是可持續(xù),、低污染、高稅率的項目,。二是把好用地關,。有委員認為，“三個起步區(qū)”所征土地來之不易,，應嚴格把好用地關,，最大限度發(fā)揮土地資源的效益，防止引進企業(yè)圈地,，浪費土地資源,。

（五）其他意見和建議：一是金町灣旅游度假項目要突出旅游度假，不要以地產(chǎn)為主,。二是紅草高新區(qū)應重視污水處理和排水問題,。三是向市政府爭取提高土地出讓金城區(qū)部分的比例。