區(qū)委、區(qū)政府：

為進(jìn)一步推進(jìn)汕尾高新區(qū)紅草工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐,，促進(jìn)我市,、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展，區(qū)政協(xié)常委會(huì)在開(kāi)展“汕尾新區(qū)三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)專題視察的基礎(chǔ)上,，又一次組織經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員調(diào)研組,，赴云浮、肇慶等地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)考察和交流,，召開(kāi)座談會(huì),，聯(lián)系實(shí)際、對(duì)照先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，深入分析影響制約紅草工業(yè)園區(qū)建設(shè)的瓶頸,，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真研究對(duì)策,，與會(huì)委員提出了很多有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研活動(dòng)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、紅草工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，紅草工業(yè)園區(qū)建設(shè)在市,、區(qū)兩級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門(mén)的共同努力下,，在規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào),、爭(zhēng)取扶持資金,、招商引資、征地拆遷,、項(xiàng)目建設(shè),、拓寬融資渠道、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得一些成效,。紅草工業(yè)園區(qū)首期啟動(dòng)區(qū)面積4.48平方公里,，截至九月份，首期征地2500畝已簽訂征地協(xié)議,，已完成作物及附著物補(bǔ)償1642.6畝。目前有落戶項(xiàng)目11個(gè),，簽約項(xiàng)目12個(gè),，還有儲(chǔ)備項(xiàng)目一批。已經(jīng)動(dòng)工項(xiàng)目7個(gè),，計(jì)劃總投資23.3億元,。紅草工業(yè)園區(qū)申報(bào)省產(chǎn)業(yè)集聚地已經(jīng)獲得省認(rèn)可。爭(zhēng)取到省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚地發(fā)展資金4.5億元及產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)資金1.5億元中的部分扶持資金,。紅草產(chǎn)業(yè)園投資有限公司獲得汕尾建設(shè)銀行40億元的綜合授信額度,，并引入省建工集團(tuán)合作，目前已完成了征地832畝,，4條主干道路工程已動(dòng)工建設(shè),，紅草工業(yè)園區(qū)正朝著產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)特色突出,，創(chuàng)新能力強(qiáng)大,、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)力顯著、生態(tài)環(huán)境良好,，園區(qū)功能齊全,，社會(huì)和諧發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。

二,、紅草工業(yè)園區(qū)面臨的主要困難和問(wèn)題

紅草工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得一定程度的進(jìn)步,，但對(duì)照廣東汕尾高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、目的和要求還有差距,，目前面臨的主要困難和問(wèn)題突出在三方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,。園區(qū)缺水,、缺電問(wèn)題尚未解決，雨季排水險(xiǎn)情依然存在,，排污規(guī)劃,、措施不明朗，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，嚴(yán)重影響園區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè),。二是征地拆遷方面。從現(xiàn)在征地進(jìn)度和效應(yīng)看,，城區(qū)黨委政府雖然竭盡全力投入到征地工作中,，但困難、阻力重重,，主要原因是政府所定的現(xiàn)行征地價(jià)格與農(nóng)民期望的價(jià)格存在差距,，被征地農(nóng)民普遍認(rèn)為現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)偏低,，難以接受,，不太愿意配合，導(dǎo)致園區(qū)征地難度加大,，影響土地收儲(chǔ),，從而影響園區(qū)招商引資工作。三是落戶項(xiàng)目規(guī)格方面,。市,、區(qū)兩級(jí)政府都有大力開(kāi)展園區(qū)招商引資工作，但從落戶項(xiàng)目來(lái)看,，大都是投資規(guī)模小,、附加值低、輻射力差的項(xiàng)目,，缺乏技術(shù)含量高,、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目,，這樣發(fā)展下去,，既不切合我市財(cái)政狀況，又不利于實(shí)施1+2+2產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,。

三,、推進(jìn)紅草工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議

紅草工業(yè)園區(qū)地理位置優(yōu)越，交通四通八達(dá),，是廣東汕尾高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)最重要產(chǎn)業(yè)園區(qū),，承載著省委省政府、市委市政府和全區(qū)人民的重大期望，我們要全力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng),，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用,，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,。

（一）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一要想方設(shè)法，拓寬融資渠道,，積極籌集資金,，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，保障早日完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；二要按照產(chǎn)城一體化的要求,，完善供水、供電,、排水,、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利施工,。

（二）大力推進(jìn)園區(qū)征地工作,。一要加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地的宣傳力度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭耐心細(xì)致地做好群眾思想工作,，爭(zhēng)取群眾的理解和支持,；二要主動(dòng)向省政府反映，能否允許適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),；三要適當(dāng)提高征地工作經(jīng)費(fèi)。

（三）切實(shí)制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。選好項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的保障,，制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入園區(qū)要求和標(biāo)準(zhǔn)是選好項(xiàng)目的第一關(guān)。一是入園企業(yè)要符合國(guó)家,、省,、市最新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和產(chǎn)業(yè)布局要求；二是工業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)資本原則上不低于1000萬(wàn)元人民幣,。注冊(cè)資本低于1000萬(wàn)元人民幣但經(jīng)園區(qū)管委會(huì),、市有關(guān)職能部門(mén)評(píng)估具備較大發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)項(xiàng)目也可以進(jìn)入；三是工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于150萬(wàn)元／畝,，稅收強(qiáng)度不低于5萬(wàn)元／畝／年,；四是對(duì)入園企業(yè)收取項(xiàng)目履約保證金2萬(wàn)元／畝，并按相關(guān)規(guī)定退還,；五是工業(yè)項(xiàng)目必須符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃,、污染物排放總量控制等國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定要求，生產(chǎn)工藝達(dá)到清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)要求；六是準(zhǔn)入項(xiàng)目必須在汕尾市或城區(qū)辦理工商,、稅收,、統(tǒng)計(jì)等登記注冊(cè)；七是工業(yè)項(xiàng)目取得項(xiàng)目土地使用權(quán)后,，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn),；八是工業(yè)項(xiàng)目必須通過(guò)工業(yè)園管委會(huì)審查評(píng)估。

（四）切實(shí)做好招商引資相關(guān)工作,。一是針對(duì)紅草工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)重新制訂招商引資管理規(guī)定,、優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制等,，改善投資軟環(huán)境,，增強(qiáng)招商優(yōu)勢(shì)；二是制訂簡(jiǎn)便容易操作的服務(wù),、辦事,、審批流程和有關(guān)規(guī)定，提高行政效率,，重新樹(shù)立汕尾招商引資良好形象,；三是創(chuàng)新利用網(wǎng)絡(luò)招商、媒體招商,、窗口招商,、文化招商、中介招商,、以商引商,、以僑引商、上門(mén)招商,、能人招商,、全民招商、橫向招商等招商引資方式,，拓寬招商引資渠道,，真正發(fā)揮穿針引線作用。