區(qū)委,、區(qū)政府：

為進一步推進汕尾高新區(qū)紅草工業(yè)園區(qū)的建設步伐，促進我市,、區(qū)經(jīng)濟社會更好發(fā)展,，區(qū)政協(xié)常委會在開展“汕尾新區(qū)三個起步區(qū)”建設專題視察的基礎上，又一次組織經(jīng)濟界政協(xié)委員調(diào)研組,，赴云浮,、肇慶等地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展學習考察和交流，召開座談會,，聯(lián)系實際,、對照先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗，深入分析影響制約紅草工業(yè)園區(qū)建設的瓶頸,，廣泛征求意見,，認真研究對策，與會委員提出了很多有針對性的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研活動有關情況報告如下：

一,、紅草工業(yè)園區(qū)建設的基本情況

近年來,，紅草工業(yè)園區(qū)建設在市、區(qū)兩級黨委政府及其相關部門的共同努力下,，在規(guī)劃計劃,、項目申報、爭取扶持資金,、招商引資,、征地拆遷、項目建設,、拓寬融資渠道,、推進基礎設施建設等方面取得一些成效。紅草工業(yè)園區(qū)首期啟動區(qū)面積4.48平方公里,，截至九月份，首期征地2500畝已簽訂征地協(xié)議,，已完成作物及附著物補償1642.6畝,。目前有落戶項目11個，簽約項目12個,，還有儲備項目一批,。已經(jīng)動工項目7個，計劃總投資23.3億元,。紅草工業(yè)園區(qū)申報省產(chǎn)業(yè)集聚地已經(jīng)獲得省認可,。爭取到省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)集聚地發(fā)展資金4.5億元及產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動資金1.5億元中的部分扶持資金。紅草產(chǎn)業(yè)園投資有限公司獲得汕尾建設銀行40億元的綜合授信額度,，并引入省建工集團合作,，目前已完成了征地832畝，4條主干道路工程已動工建設,，紅草工業(yè)園區(qū)正朝著產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,，產(chǎn)業(yè)特色突出，創(chuàng)新能力強大,、創(chuàng)業(yè)活動力顯著,、生態(tài)環(huán)境良好，園區(qū)功能齊全,，社會和諧發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進,。

二、紅草工業(yè)園區(qū)面臨的主要困難和問題

紅草工業(yè)園區(qū)建設雖然取得一定程度的進步,，但對照廣東汕尾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,、目的和要求還有差距，目前面臨的主要困難和問題突出在三方面：一是基礎設施建設方面,。園區(qū)缺水,、缺電問題尚未解決,，雨季排水險情依然存在，排污規(guī)劃,、措施不明朗,，這些基礎設施建設滯后，嚴重影響園區(qū)項目落地建設,。二是征地拆遷方面,。從現(xiàn)在征地進度和效應看，城區(qū)黨委政府雖然竭盡全力投入到征地工作中,，但困難,、阻力重重，主要原因是政府所定的現(xiàn)行征地價格與農(nóng)民期望的價格存在差距,，被征地農(nóng)民普遍認為現(xiàn)行征地拆遷補償費,、安置補助費偏低，難以接受,，不太愿意配合,，導致園區(qū)征地難度加大，影響土地收儲,，從而影響園區(qū)招商引資工作,。三是落戶項目規(guī)格方面。市,、區(qū)兩級政府都有大力開展園區(qū)招商引資工作,，但從落戶項目來看，大都是投資規(guī)模小,、附加值低,、輻射力差的項目，缺乏技術(shù)含量高,、帶動能力強,、經(jīng)濟效益好的大項目，這樣發(fā)展下去,，既不切合我市財政狀況,，又不利于實施1+2+2產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

三,、推進紅草工業(yè)園區(qū)建設的意見和建議

紅草工業(yè)園區(qū)地理位置優(yōu)越,，交通四通八達，是廣東汕尾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)最重要產(chǎn)業(yè)園區(qū),，承載著省委省政府,、市委市政府和全區(qū)人民的重大期望，我們要全力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強,，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢和作用,，大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

（一）大力加強基礎設施建設,。一要想方設法,，拓寬融資渠道，積極籌集資金,，加大園區(qū)基礎設施建設項目經(jīng)費投入,，保障早日完成基礎設施建設；二要按照產(chǎn)城一體化的要求,，完善供水,、供電、排水,、排污等基礎設施建設項目規(guī)劃,，推進基礎設施建設項目順利施工。

（二）大力推進園區(qū)征地工作,。一要加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地的宣傳力度,，領導干部要帶頭耐心細致地做好群眾思想工作，爭取群眾的理解和支持,；二要主動向省政府反映，能否允許適當提高征地補償標準,；三要適當提高征地工作經(jīng)費,。

（三）切實制訂項目準入園區(qū)標準。選好項目是產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的保障,，制訂項目準入園區(qū)要求和標準是選好項目的第一關,。一是入園企業(yè)要符合國家、省,、市最新的產(chǎn)業(yè)導向政策和產(chǎn)業(yè)布局要求,；二是工業(yè)項目注冊資本原則上不低于1000萬元人民幣。注冊資本低于1000萬元人民幣但經(jīng)園區(qū)管委會,、市有關職能部門評估具備較大發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)項目也可以進入,；三是工業(yè)項目投資強度不低于150萬元／畝，稅收強度不低于5萬元／畝／年,；四是對入園企業(yè)收取項目履約保證金2萬元／畝,，并按相關規(guī)定退還；五是工業(yè)項目必須符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃,、污染物排放總量控制等國家環(huán)境保護有關規(guī)定要求,，生產(chǎn)工藝達到清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)要求；六是準入項目必須在汕尾市或城區(qū)辦理工商,、稅收,、統(tǒng)計等登記注冊,；七是工業(yè)項目取得項目土地使用權(quán)后，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn),；八是工業(yè)項目必須通過工業(yè)園管委會審查評估,。

（四）切實做好招商引資相關工作。一是針對紅草工業(yè)園區(qū)的特點重新制訂招商引資管理規(guī)定,、優(yōu)惠政策,、激勵機制等，改善投資軟環(huán)境,，增強招商優(yōu)勢,；二是制訂簡便容易操作的服務、辦事,、審批流程和有關規(guī)定,，提高行政效率，重新樹立汕尾招商引資良好形象,；三是創(chuàng)新利用網(wǎng)絡招商,、媒體招商、窗口招商,、文化招商,、中介招商、以商引商,、以僑引商,、上門招商、能人招商,、全民招商,、橫向招商等招商引資方式，拓寬招商引資渠道,，真正發(fā)揮穿針引線作用,。