區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)省、市文件精神，區(qū)委、區(qū)政府于2013年10月19日作出《關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)的決定》，同年11月20日印發(fā)《汕尾市城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)工作實施方案》,計劃2015年完成創(chuàng)建教育強區(qū)工作任務(wù)。為推動我區(qū)完成今年創(chuàng)建教育強區(qū)工作任務(wù)，區(qū)政協(xié)于2015年8月11日組織部分委員開展創(chuàng)建教育強區(qū)專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)研情況

（一）調(diào)研內(nèi)容。本次調(diào)研主要內(nèi)容：一是創(chuàng)建教育強區(qū)工作任務(wù)落實情況。主要是了解目前創(chuàng)建教育強區(qū)進展情況，區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)的決定》提出的主要任務(wù)落實情況，包括均衡配置義務(wù)教育資源、提升“普高”發(fā)展水平、加強教師隊伍建設(shè)、推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、保障經(jīng)費投入、落實教育用地等情況。二是創(chuàng)建教育強區(qū)存在的問題及原因分析。三是加快推進我區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)的意見和建議。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研組采用“看、談、聽”的方式進行調(diào)研：

“看”是實地察看。主要察看接受省督導(dǎo)驗收學(xué)校的校容校貌及準備情況等。2015年8月11日上午，調(diào)研組實地察看鳳山中心小學(xué)、東涌中心小學(xué)。

“談”是座談交流。8月11日下午，調(diào)研組在區(qū)教育局召開中小學(xué)校長座談會,參加人員有區(qū)政協(xié)主席張淑娟、黨組書記吳大集、副主席鄭前軍及五所完中校長、五所初級中學(xué)校長、七所中心小學(xué)校長。座談主要內(nèi)容有八方面：如何推進創(chuàng)建教育強區(qū)，目前碰到什么困難和問題，有何意見和建議；幼兒教育管理存在的問題和解決辦法；如何解決市區(qū)小學(xué)教育不均衡問題，農(nóng)村小學(xué)合并存在問題和解決辦法；初中生輟學(xué)情況及解決辦法；如何提高教育教學(xué)質(zhì)量；優(yōu)秀教師流失的原因及對策，如何提高教師積極性；如何應(yīng)對學(xué)校周邊環(huán)境對教育教學(xué)的影響；其他需要反映的意見和建議。

“聽”是聽匯報。中小學(xué)校長座談會后，調(diào)研組接著召開匯報會。會上，聽取了區(qū)教育局匯報創(chuàng)建教育強區(qū)的情況；聽取了區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、市區(qū)國土分局匯報落實區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)工作實施方案的通知》的情況。區(qū)直有關(guān)部門還與區(qū)政協(xié)委員進行協(xié)商交流。

二、進展情況

自2013年以來，我區(qū)認真貫徹落實省、市有關(guān)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任制，著力改善辦學(xué)條件，切實抓好教育強鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，扎實推進創(chuàng)建教育強區(qū)工作。2014年，馬宮街道、新港街道已順利通過了省教育強鎮(zhèn)（街道）的督導(dǎo)驗收，被授予“廣東省教育強鎮(zhèn)”稱號。目前，東涌鎮(zhèn)、紅草鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)、鳳山街道、香洲街道教育創(chuàng)強各項準備工作正在推進中，擬于2015年10月向省人民政府教育督導(dǎo)室申請督前檢查，12月申請督導(dǎo)驗收。由于我區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件薄弱，歷史欠賬多，教育創(chuàng)強工作還存在一些問題和困難。一是個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，強調(diào)客觀，有畏難情緒，存在“等、靠、要”的思想。二是學(xué)校硬件設(shè)施嚴重不足，尤其是市區(qū)學(xué)校校園占地面積小，一些學(xué)校存在大班制現(xiàn)象，運動場小；鄉(xiāng)鎮(zhèn)麻雀學(xué)校多，不足100人的學(xué)校有30多所。三是資金缺口大，全區(qū)教育創(chuàng)強需投入資金1.5億元，目前到位資金約7000多萬元，尚欠約8000萬元。

三、意見建議

創(chuàng)建教育強區(qū)是實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是促進教育公平、構(gòu)建和諧社會的民心工程。為推進我區(qū)順利完成教育創(chuàng)強工作任務(wù)，根據(jù)座談會及委員提出的意見和建議綜合如下：

（一）要高度重視教育創(chuàng)強工作。創(chuàng)建教育強區(qū)雖然工作任務(wù)重、時間緊、壓力大，但是此項工作是我區(qū)今年必須完成的硬任務(wù)。為此，建議：一是各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視教育創(chuàng)強工作，作為當前頭等大事來抓，互相配合，克服困難，不等不靠，全力以赴把教育創(chuàng)強各項工作做好做實。二是區(qū)委、區(qū)政府要再動員再部署，加溫鼓勁，落實工作責任制，細化工作任務(wù)，要求各地、各有關(guān)部門把教育創(chuàng)強作為硬任務(wù)完成，確保在年底通過省督導(dǎo)驗收。

（二）要重視解決具體問題。學(xué)校反映在教育創(chuàng)強中碰到一些問題和困難，如建設(shè)項目立項、報建、設(shè)計、招投標等手續(xù)繁多、時間長，農(nóng)村小學(xué)合并困難重重，大部分學(xué)校土地沒有確權(quán)等，建議：一是區(qū)有關(guān)職能部門對學(xué)校建設(shè)項目需辦理的有關(guān)手續(xù)給予提供方便，如在建設(shè)項目招投標上實行捆綁招標，以縮短時間；二是鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)村（社區(qū)）對學(xué)校撤并、土地確權(quán)、中心幼兒園選址等要給予大力支持，積極配合。

（三）要加強教育管理。一是要加強校長、教師隊伍管理和建設(shè)，特別優(yōu)秀教師流失問題要高度重視，采取切實措施予以解決，如提高待遇，解決住房難問題等。二是要加強幼兒教育管理。座談中，學(xué)校反映我區(qū)幼兒園多數(shù)是無證辦園，環(huán)境差，存在嚴重的安全隱患，應(yīng)予以清理，規(guī)范辦園。三是要加強學(xué)校周邊環(huán)境管理。市區(qū)學(xué)校周邊占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，建議借助市政府加強城市管理，對學(xué)校周邊環(huán)境進行清理。

（四）要強化監(jiān)督管理。一是要用好教育創(chuàng)強資金。在教育創(chuàng)強資金緊缺的情況下，應(yīng)專款專用，把有限的資金用在刀刃上，做到用小錢辦大事。二是相關(guān)監(jiān)管部門要加強資金使用的監(jiān)督和管理，防止擠占、挪用教育創(chuàng)強資金的行為。

（五）要加大教育宣傳力度。各級各部門應(yīng)借助教育創(chuàng)強的東風，加大教育宣傳力度，在全社會營造全民重視教育的氛圍。同時，要大力動員企業(yè)、鄉(xiāng)賢捐資助學(xué)，支持教育事業(yè)的發(fā)展。