9月25日,，城區(qū)政協(xié)以副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長吳大集為領隊,，區(qū)政協(xié)“三胞”委員會主任黃禮釵為召集人,，組織部分政協(xié)委員組成“社會主義新農村建設”視察組，前往東涌鎮(zhèn)視察 “社會主義新農村建設”工作情況,。視察組實地視察東涌鎮(zhèn)社會主義新農村建設示范點新湖村,、龍溪村，參觀了東涌民俗文化館和碧桂園工程建設工地,，在東涌鎮(zhèn)委召開了座談會,，聽取鎮(zhèn)黨委、政府情況介紹,，與干部群眾代表座談,，對東沖鎮(zhèn)農村“鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、公共衛(wèi)生,、環(huán)境環(huán)保”等方面建設情況有了初步的了解?，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下：
一,、東涌鎮(zhèn)社會主義新農村建設的基本情況
東涌鎮(zhèn)位于汕尾市城區(qū)東北部，瀕臨品清湖,，距市區(qū)僅6公里,，轄有15個村委51個自然村，國土面積103平方公里,，全鎮(zhèn)人口5.6萬人,，東涌籍海外僑胞和港澳臺胞近1萬人。2007年全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值115470萬元,，比2006年增加17461萬元,，人均年收入4538元,，比2006年增加300元。
（一）著力發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟,。東涌鎮(zhèn)大力開展農業(yè)結構調整,，加快農田水利設施建設步伐，積極推進農業(yè)產業(yè)化進程,，重點發(fā)展和鞏固種果,、蔬菜、海水養(yǎng)殖三大種養(yǎng)基地建設,，目前,，面積已分別達到7000畝、4000畝和3500畝的規(guī)模,。2007年，全鎮(zhèn)農業(yè)產值16377萬元,，比2006年增長8.6%,。該鎮(zhèn)爭取上級的支持，加快各病險水庫的除險加固建設,，提高防汛抗災能力,，為群眾的生產和生活提供有力的安全保障，促使農業(yè)農村經(jīng)濟不斷發(fā)展,，農民增收,。
（二）加大建設工業(yè)興鎮(zhèn)載體。東涌鎮(zhèn)抓住汕尾城市規(guī)劃修編,，“東擴”發(fā)展的機遇,，加大招商引資力度，積極實施“工業(yè)興鎮(zhèn)“的發(fā)展戰(zhàn)略,，并且根據(jù)新農村建設的總體規(guī)劃,，以鎮(zhèn)西片為主發(fā)展工業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位,、資源,、人緣優(yōu)勢，緊緊依托新湖工業(yè)區(qū)這個平臺,，不斷加大工業(yè)載體容量,，增強工業(yè)發(fā)展后勁。2007年,，全鎮(zhèn)工業(yè)產值 99093萬元,，比2006年增長19.5%。目前,，全鎮(zhèn)產值上規(guī)模的工企業(yè)達11家,，從業(yè)員達1萬多人,，形成了以塑料、紡織,、皮革,、文具、珠寶工藝等工業(yè)門類為主的發(fā)展格局,。
（三）大力推進城鎮(zhèn)化進程,。一是多方籌集資金，積極推進村道硬底化建設,，實現(xiàn)村村通公路目標,。據(jù)統(tǒng)計，東涌鎮(zhèn)先后投入資金近1000萬元,，基本解決了各村群眾“行路難”的問題,。二是加大力度解決農村飲水問題。近幾年來,，東涌鎮(zhèn)先后投入資金約500萬元,，努力解決群眾“飲水難”的問題。目前,，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)群眾已飲上安全干凈的自來水,。三是農村合作醫(yī)療工作全面推進，農民群眾的健康水平不斷提高,。2008年,，全鎮(zhèn)參加農村合作醫(yī)療42147人，參合率達到96%,。四是加強校區(qū)和校舍危房改造建設,。幾年來，東涌鎮(zhèn)用于學校建設的資金已累計達1200萬元,，大大改變鄉(xiāng)村學校的落后面貌,。五是加強文化設施建設。支持東涌籍香港企業(yè)家黃瑤先生興建東涌民俗文化館,。黃瑤先生斥資5000多萬元,，歷時五載，建起了一座占地1.5萬平方米,，總建筑面積1.3萬平方米的民俗文化館,。該館的建成，成為展現(xiàn)城區(qū)民俗民生風情及名家名畫名字的文化精品,。
（四）穩(wěn)步推進重點項目建設,。東涌鎮(zhèn)積極發(fā)揮主人翁精神，主動配合區(qū)委,、區(qū)政府做好重點項目上馬工作,，碧桂園建設項目,、汕遮公路擴建工程先后順利開工。該鎮(zhèn)各村以推進重點項目為契機,，推進改造村容村貌的工作步伐,，取得了一定的成效。
近年來,，東涌鎮(zhèn)建設社會主義新農村的工作,，不移位，不斷段,，持之以恒,，常抓不懈，取得了一定的成果,。他們的主要做法：一是把建設社會主義新農村的工作擺上黨委,、政府的重要議事日程，加強領導,，黨政一把手親自抓,，有規(guī)劃，有目標,，有措施,，一任接著一任干,，從不中斷,。二是抓住城市規(guī)劃修編的機遇，主動與城市接軌,，支持上級政府的工作和規(guī)劃,，支持建工業(yè)區(qū)，上大項目,，以項目發(fā)展帶動城鄉(xiāng)一體化的進展,。三是抓樣榜，帶全面,。樹立了新湖,、龍溪等先進村，用他們的經(jīng)驗做法帶動其他村一起干,。東涌鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法,，值得其他鎮(zhèn)（街道）學習借鑒。
二,、東涌鎮(zhèn)社會主義新農村建設的困難和問題
東涌鎮(zhèn)在新農村建設中雖然做了大量工作,，取得一些成效，但也存在著一些困難和問題,。
（一）新農村建設宣傳氣氛不夠濃,，部分干部群眾對新農村建設的目的和意義認識不夠深,。
（二）新農村建設發(fā)展不平衡，部分農村未找到工作的切入點和主攻點,，與先進點相比形成較大差距,。
（三）新農村設施建設經(jīng)費欠缺，制約著新農村建設項目的上馬建設,。
（四）個別行政村村級換屆選舉遲遲不能進行,，產生影響基層班子的建設和農村各項工作開展，也隱藏著一些不穩(wěn)定的因素,。
（五）農村環(huán)境生態(tài)保護工作存在不少薄弱環(huán)節(jié),。由于東涌鎮(zhèn)地理位置特殊，城市化,、工業(yè)化建設進程迅速加快,，而環(huán)境生態(tài)保護方面的配套和治理工作跟不上，部分鄉(xiāng)村特別是市郊部分鄉(xiāng)村環(huán)境日益惡化,。
三,、對我區(qū)社會主義新農村建設的幾點建議
委員們通過視察,從東涌鎮(zhèn)一角結合我區(qū)當前實際，就推進我區(qū)新農村建設提出幾方面的建議,。
（一）加強組織領導,提高思想認識,。要發(fā)揮組織主導作用，為新農村建設提供堅強的組織保證,，把村級“兩委”建設作為建設新農村的核心來加強,，充實農村基層干部隊伍，提高農村基層干部整體素質,，要發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳資源,，以廣播、宣傳畫報等方式,，形成良好氛圍,，切實提高基層干部群眾認識，調動農民自主建設的積極性,，鼓勵農民主動參與,，要緊扣生產發(fā)展，把發(fā)展農村經(jīng)濟放在首位,，讓新農村建設工作深入人心,。
（二）堅持規(guī)劃先行原則。要按照科學發(fā)展觀的要求,，從本地實際出發(fā),，搞好鎮(zhèn)、村,、自然村三級發(fā)展規(guī)劃,。規(guī)劃要根據(jù)當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和生產條件,，貼近實際，合理利用土地資源和基礎資源,。規(guī)劃可分短期,、長期二種。短期規(guī)劃要立足當前農民最關心,、最迫切,、最受益之處入手，長期規(guī)劃要著眼長遠的發(fā)展大局,，建設部門要協(xié)助農村做好規(guī)劃,，促使農村建設趨向科學化、合理化,。
（三）加強培訓教育,，提高農民素質。要加強針對農民的教育培訓工作,，不斷提高農民對農村實施民主管理,、科學管理重要性的認識，幫助農民提高農業(yè)專業(yè)技術,，培養(yǎng)他們成為適應新時期發(fā)展的新型農民,。要把科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和政策文化科技衛(wèi)生法制“五進村”等活動落到實處，不斷豐富農民群眾的精神文化生活,，著力提高農民文明素質,。
（四）注重工作平衡。要不斷總結經(jīng)驗,，擴大成果,，要因地制宜,，分類指導,，分步推進，量力而行,，決不能背離實際,，既要重視示范點建設，發(fā)揮其示范帶動效果,，又不能把新農村建設的過多精力放在點上,，要真正做到以點帶面，點面結合,，做到在加快經(jīng)濟建設上有新舉措,，在促進農民增收上有新作為，在推進農村環(huán)境建設上有新面貌,，不斷開創(chuàng)我區(qū)新農村建設的新局面,。

政協(xié)汕尾市城區(qū)委員會
二○○八年十二月十一日