9月25日,，城區(qū)政協(xié)以副主席,、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)吳大集為領(lǐng)隊(duì)，區(qū)政協(xié)“三胞”委員會(huì)主任黃禮釵為召集人,，組織部分政協(xié)委員組成“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”視察組,，前往東涌鎮(zhèn)視察 “社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”工作情況。視察組實(shí)地視察東涌鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)新湖村,、龍溪村,，參觀了東涌民俗文化館和碧桂園工程建設(shè)工地，在東涌鎮(zhèn)委召開了座談會(huì),，聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委,、政府情況介紹，與干部群眾代表座談,，對(duì)東沖鎮(zhèn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、公共衛(wèi)生,、環(huán)境環(huán)?！钡确矫娼ㄔO(shè)情況有了初步的了解。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
一、東涌鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況
東涌鎮(zhèn)位于汕尾市城區(qū)東北部,，瀕臨品清湖,，距市區(qū)僅6公里，轄有15個(gè)村委51個(gè)自然村,，國(guó)土面積103平方公里,，全鎮(zhèn)人口5.6萬(wàn)人，東涌籍海外僑胞和港澳臺(tái)胞近1萬(wàn)人,。2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值115470萬(wàn)元,，比2006年增加17461萬(wàn)元，人均年收入4538元,，比2006年增加300元,。
（一）著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。東涌鎮(zhèn)大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展和鞏固種果,、蔬菜,、海水養(yǎng)殖三大種養(yǎng)基地建設(shè)，目前,，面積已分別達(dá)到7000畝,、4000畝和3500畝的規(guī)模。2007年,，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16377萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)8.6%,。該鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)的支持,，加快各病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)能力,，為群眾的生產(chǎn)和生活提供有力的安全保障,，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民增收,。
（二）加大建設(shè)工業(yè)興鎮(zhèn)載體,。東涌鎮(zhèn)抓住汕尾城市規(guī)劃修編，“東擴(kuò)”發(fā)展的機(jī)遇,，加大招商引資力度,，積極實(shí)施“工業(yè)興鎮(zhèn)“的發(fā)展戰(zhàn)略，并且根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,，以鎮(zhèn)西片為主發(fā)展工業(yè),，充分發(fā)揮區(qū)位、資源,、人緣優(yōu)勢(shì),，緊緊依托新湖工業(yè)區(qū)這個(gè)平臺(tái),，不斷加大工業(yè)載體容量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁,。2007年,，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值 99093萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)19.5%,。目前,，全鎮(zhèn)產(chǎn)值上規(guī)模的工企業(yè)達(dá)11家，從業(yè)員達(dá)1萬(wàn)多人,，形成了以塑料,、紡織、皮革,、文具,、珠寶工藝等工業(yè)門類為主的發(fā)展格局。
（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。一是多方籌集資金,，積極推進(jìn)村道硬底化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，東涌鎮(zhèn)先后投入資金近1000萬(wàn)元，基本解決了各村群眾“行路難”的問(wèn)題,。二是加大力度解決農(nóng)村飲水問(wèn)題,。近幾年來(lái)，東涌鎮(zhèn)先后投入資金約500萬(wàn)元,，努力解決群眾“飲水難”的問(wèn)題,。目前，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)群眾已飲上安全干凈的自來(lái)水,。三是農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進(jìn),，農(nóng)民群眾的健康水平不斷提高。2008年,，全鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療42147人,，參合率達(dá)到96%。四是加強(qiáng)校區(qū)和校舍危房改造建設(shè),。幾年來(lái),，東涌鎮(zhèn)用于學(xué)校建設(shè)的資金已累計(jì)達(dá)1200萬(wàn)元，大大改變鄉(xiāng)村學(xué)校的落后面貌,。五是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),。支持東涌籍香港企業(yè)家黃瑤先生興建東涌民俗文化館。黃瑤先生斥資5000多萬(wàn)元，歷時(shí)五載,，建起了一座占地1.5萬(wàn)平方米,，總建筑面積1.3萬(wàn)平方米的民俗文化館。該館的建成,，成為展現(xiàn)城區(qū)民俗民生風(fēng)情及名家名畫名字的文化精品,。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。東涌鎮(zhèn)積極發(fā)揮主人翁精神,，主動(dòng)配合區(qū)委,、區(qū)政府做好重點(diǎn)項(xiàng)目上馬工作，碧桂園建設(shè)項(xiàng)目,、汕遮公路擴(kuò)建工程先后順利開工,。該鎮(zhèn)各村以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，推進(jìn)改造村容村貌的工作步伐,，取得了一定的成效,。
近年來(lái)，東涌鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作,，不移位,，不斷段，持之以恒,，常抓不懈,，取得了一定的成果。他們的主要做法：一是把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作擺上黨委,、政府的重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手親自抓,，有規(guī)劃,，有目標(biāo)，有措施,，一任接著一任干,，從不中斷,。二是抓住城市規(guī)劃修編的機(jī)遇,，主動(dòng)與城市接軌，支持上級(jí)政府的工作和規(guī)劃,，支持建工業(yè)區(qū),，上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展,。三是抓樣榜,，帶全面。樹立了新湖、龍溪等先進(jìn)村,，用他們的經(jīng)驗(yàn)做法帶動(dòng)其他村一起干,。東涌鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，值得其他鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)借鑒,。
二,、東涌鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的困難和問(wèn)題
東涌鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中雖然做了大量工作，取得一些成效,，但也存在著一些困難和問(wèn)題,。
（一）新農(nóng)村建設(shè)宣傳氣氛不夠濃，部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義認(rèn)識(shí)不夠深,。
（二）新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不平衡,，部分農(nóng)村未找到工作的切入點(diǎn)和主攻點(diǎn)，與先進(jìn)點(diǎn)相比形成較大差距,。
（三）新農(nóng)村設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠缺,，制約著新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的上馬建設(shè)。
（四）個(gè)別行政村村級(jí)換屆選舉遲遲不能進(jìn)行,，產(chǎn)生影響基層班子的建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作開展,，也隱藏著一些不穩(wěn)定的因素。
（五）農(nóng)村環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作存在不少薄弱環(huán)節(jié),。由于東涌鎮(zhèn)地理位置特殊,，城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程迅速加快,，而環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面的配套和治理工作跟不上,，部分鄉(xiāng)村特別是市郊部分鄉(xiāng)村環(huán)境日益惡化。
三,、對(duì)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
委員們通過(guò)視察,從東涌鎮(zhèn)一角結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實(shí)際,，就推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提出幾方面的建議。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),。要發(fā)揮組織主導(dǎo)作用,，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，把村級(jí)“兩委”建設(shè)作為建設(shè)新農(nóng)村的核心來(lái)加強(qiáng),，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,，提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，要發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳資源,，以廣播,、宣傳畫報(bào)等方式，形成良好氛圍,，切實(shí)提高基層干部群眾認(rèn)識(shí),，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主建設(shè)的積極性,，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與，要緊扣生產(chǎn)發(fā)展,，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位,，讓新農(nóng)村建設(shè)工作深入人心。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則,。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，從本地實(shí)際出發(fā)，搞好鎮(zhèn),、村,、自然村三級(jí)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)條件,，貼近實(shí)際,，合理利用土地資源和基礎(chǔ)資源。規(guī)劃可分短期,、長(zhǎng)期二種,。短期規(guī)劃要立足當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最迫切,、最受益之處入手,，長(zhǎng)期規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展大局，建設(shè)部門要協(xié)助農(nóng)村做好規(guī)劃,，促使農(nóng)村建設(shè)趨向科學(xué)化,、合理化。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育,，提高農(nóng)民素質(zhì),。要加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)施民主管理,、科學(xué)管理重要性的認(rèn)識(shí),，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)他們成為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的新型農(nóng)民,。要把科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和政策文化科技衛(wèi)生法制“五進(jìn)村”等活動(dòng)落到實(shí)處,，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，著力提高農(nóng)民文明素質(zhì),。
（四）注重工作平衡,。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大成果,，要因地制宜,，分類指導(dǎo),，分步推進(jìn),，量力而行,，決不能背離實(shí)際，既要重視示范點(diǎn)建設(shè),，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效果,，又不能把新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)多精力放在點(diǎn)上，要真正做到以點(diǎn)帶面,，點(diǎn)面結(jié)合,，做到在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新舉措，在促進(jìn)農(nóng)民增收上有新作為,，在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上有新面貌,，不斷開創(chuàng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

政協(xié)汕尾市城區(qū)委員會(huì)
二○○八年十二月十一日