9月25日，城區(qū)政協(xié)以副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長吳大集為領(lǐng)隊，區(qū)政協(xié)“三胞”委員會主任黃禮釵為召集人，組織部分政協(xié)委員組成“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”視察組，前往東涌鎮(zhèn)視察 “社會主義新農(nóng)村建設(shè)”工作情況。視察組實地視察東涌鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點新湖村、龍溪村，參觀了東涌民俗文化館和碧桂園工程建設(shè)工地，在東涌鎮(zhèn)委召開了座談會，聽取鎮(zhèn)黨委、政府情況介紹，與干部群眾代表座談，對東沖鎮(zhèn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、公共衛(wèi)生、環(huán)境環(huán)保”等方面建設(shè)情況有了初步的了解。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：
一、東涌鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況
東涌鎮(zhèn)位于汕尾市城區(qū)東北部，瀕臨品清湖，距市區(qū)僅6公里，轄有15個村委51個自然村，國土面積103平方公里，全鎮(zhèn)人口5.6萬人，東涌籍海外僑胞和港澳臺胞近1萬人。2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值115470萬元，比2006年增加17461萬元，人均年收入4538元，比2006年增加300元。
（一）著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。東涌鎮(zhèn)大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點發(fā)展和鞏固種果、蔬菜、海水養(yǎng)殖三大種養(yǎng)基地建設(shè)，目前，面積已分別達(dá)到7000畝、4000畝和3500畝的規(guī)模。2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16377萬元，比2006年增長8.6%。該鎮(zhèn)爭取上級的支持，加快各病險水庫的除險加固建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)能力，為群眾的生產(chǎn)和生活提供有力的安全保障，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民增收。
（二）加大建設(shè)工業(yè)興鎮(zhèn)載體。東涌鎮(zhèn)抓住汕尾城市規(guī)劃修編，“東擴”發(fā)展的機遇，加大招商引資力度，積極實施“工業(yè)興鎮(zhèn)“的發(fā)展戰(zhàn)略，并且根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，以鎮(zhèn)西片為主發(fā)展工業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人緣優(yōu)勢，緊緊依托新湖工業(yè)區(qū)這個平臺，不斷加大工業(yè)載體容量，增強工業(yè)發(fā)展后勁。2007年，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值 99093萬元，比2006年增長19.5%。目前，全鎮(zhèn)產(chǎn)值上規(guī)模的工企業(yè)達(dá)11家，從業(yè)員達(dá)1萬多人，形成了以塑料、紡織、皮革、文具、珠寶工藝等工業(yè)門類為主的發(fā)展格局。
（三）大力推進城鎮(zhèn)化進程。一是多方籌集資金，積極推進村道硬底化建設(shè)，實現(xiàn)村村通公路目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，東涌鎮(zhèn)先后投入資金近1000萬元，基本解決了各村群眾“行路難”的問題。二是加大力度解決農(nóng)村飲水問題。近幾年來，東涌鎮(zhèn)先后投入資金約500萬元，努力解決群眾“飲水難”的問題。目前，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)群眾已飲上安全干凈的自來水。三是農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進，農(nóng)民群眾的健康水平不斷提高。2008年，全鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療42147人，參合率達(dá)到96%。四是加強校區(qū)和校舍危房改造建設(shè)。幾年來，東涌鎮(zhèn)用于學(xué)校建設(shè)的資金已累計達(dá)1200萬元，大大改變鄉(xiāng)村學(xué)校的落后面貌。五是加強文化設(shè)施建設(shè)。支持東涌籍香港企業(yè)家黃瑤先生興建東涌民俗文化館。黃瑤先生斥資5000多萬元，歷時五載，建起了一座占地1.5萬平方米，總建筑面積1.3萬平方米的民俗文化館。該館的建成，成為展現(xiàn)城區(qū)民俗民生風(fēng)情及名家名畫名字的文化精品。
（四）穩(wěn)步推進重點項目建設(shè)。東涌鎮(zhèn)積極發(fā)揮主人翁精神，主動配合區(qū)委、區(qū)政府做好重點項目上馬工作，碧桂園建設(shè)項目、汕遮公路擴建工程先后順利開工。該鎮(zhèn)各村以推進重點項目為契機，推進改造村容村貌的工作步伐，取得了一定的成效。
近年來，東涌鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作，不移位，不斷段，持之以恒，常抓不懈，取得了一定的成果。他們的主要做法：一是把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作擺上黨委、政府的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手親自抓，有規(guī)劃，有目標(biāo)，有措施，一任接著一任干，從不中斷。二是抓住城市規(guī)劃修編的機遇，主動與城市接軌，支持上級政府的工作和規(guī)劃，支持建工業(yè)區(qū)，上大項目，以項目發(fā)展帶動城鄉(xiāng)一體化的進展。三是抓樣榜，帶全面。樹立了新湖、龍溪等先進村，用他們的經(jīng)驗做法帶動其他村一起干。東涌鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，值得其他鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)借鑒。
二、東涌鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的困難和問題
東涌鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中雖然做了大量工作，取得一些成效，但也存在著一些困難和問題。
（一）新農(nóng)村建設(shè)宣傳氣氛不夠濃，部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義認(rèn)識不夠深。
（二）新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村未找到工作的切入點和主攻點，與先進點相比形成較大差距。
（三）新農(nóng)村設(shè)施建設(shè)經(jīng)費欠缺，制約著新農(nóng)村建設(shè)項目的上馬建設(shè)。
（四）個別行政村村級換屆選舉遲遲不能進行，產(chǎn)生影響基層班子的建設(shè)和農(nóng)村各項工作開展，也隱藏著一些不穩(wěn)定的因素。
（五）農(nóng)村環(huán)境生態(tài)保護工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)。由于東涌鎮(zhèn)地理位置特殊，城市化、工業(yè)化建設(shè)進程迅速加快，而環(huán)境生態(tài)保護方面的配套和治理工作跟不上，部分鄉(xiāng)村特別是市郊部分鄉(xiāng)村環(huán)境日益惡化。
三、對我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議
委員們通過視察,從東涌鎮(zhèn)一角結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實際，就推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提出幾方面的建議。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。要發(fā)揮組織主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，把村級“兩委”建設(shè)作為建設(shè)新農(nóng)村的核心來加強，充實農(nóng)村基層干部隊伍，提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，要發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳資源，以廣播、宣傳畫報等方式，形成良好氛圍，切實提高基層干部群眾認(rèn)識，調(diào)動農(nóng)民自主建設(shè)的積極性，鼓勵農(nóng)民主動參與，要緊扣生產(chǎn)發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位，讓新農(nóng)村建設(shè)工作深入人心。
（二）堅持規(guī)劃先行原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從本地實際出發(fā)，搞好鎮(zhèn)、村、自然村三級發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和生產(chǎn)條件，貼近實際，合理利用土地資源和基礎(chǔ)資源。規(guī)劃可分短期、長期二種。短期規(guī)劃要立足當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最受益之處入手，長期規(guī)劃要著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展大局，建設(shè)部門要協(xié)助農(nóng)村做好規(guī)劃，促使農(nóng)村建設(shè)趨向科學(xué)化、合理化。
（三）加強培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。要加強針對農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民對農(nóng)村實施民主管理、科學(xué)管理重要性的認(rèn)識，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)他們成為適應(yīng)新時期發(fā)展的新型農(nóng)民。要把科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和政策文化科技衛(wèi)生法制“五進村”等活動落到實處，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，著力提高農(nóng)民文明素質(zhì)。
（四）注重工作平衡。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，擴大成果，要因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進，量力而行，決不能背離實際，既要重視示范點建設(shè)，發(fā)揮其示范帶動效果，又不能把新農(nóng)村建設(shè)的過多精力放在點上，要真正做到以點帶面，點面結(jié)合，做到在加快經(jīng)濟建設(shè)上有新舉措，在促進農(nóng)民增收上有新作為，在推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上有新面貌，不斷開創(chuàng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

政協(xié)汕尾市城區(qū)委員會
二○○八年十二月十一日