中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議汕尾市城區(qū)第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2018年1月21日）

呂小芳

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,，向大會(huì)報(bào)告五屆二次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況,，請(qǐng)予審議。

一,、提案征集及辦理情況

區(qū)政協(xié)五屆二次會(huì)議以來(lái)，共征集提案67件,經(jīng)審查立案67件,，交由40個(gè)單位和鎮(zhèn)（街道）辦理,。各承辦單位均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理答復(fù)，辦復(fù)率100%,。其中提案所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決,、正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的有60件，占辦理總數(shù)的90%,。委員提案中提出的問(wèn)題,，受客觀(guān)條件、政策規(guī)定,、建設(shè)計(jì)劃等限制,，暫時(shí)不能解決的有7件，占辦理總數(shù)的10%,。對(duì)短期無(wú)法辦結(jié)的提案,，各承辦部門(mén)積極主動(dòng)與政協(xié)委員進(jìn)行了充分溝通和說(shuō)明，得到了委員的理解,。從委員反饋意見(jiàn)看,，表示“滿(mǎn)意”的64件,占96%，“基本滿(mǎn)意”的3件,，占4%,。對(duì)涉及市職能部門(mén)的，如“關(guān)于加強(qiáng)品清湖,、奎山湖綜合整治及城市環(huán)境保護(hù)的建議”及“關(guān)于建立土地儲(chǔ)備機(jī)制的建議”等13件區(qū)政協(xié)委員提案,，我們以市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)聯(lián)合辦理的形式轉(zhuǎn)為市政協(xié)委員提案,，由市,、區(qū)兩級(jí)政協(xié)跟蹤督辦。

    涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的提案25件,，已采納建議解決問(wèn)題的22件,。委員們緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作,，圍繞港口建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施改善,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理,、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、改善城市交通等內(nèi)容提出提案，所提建議均得到很好采納,，為聚力我區(qū)振興發(fā)展謀良策,。如：朱輝彬委員提出的“高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)馬宮港，提升港口服務(wù)功能”的提案,。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視，針對(duì)當(dāng)前馬宮港存在的設(shè)施陳舊,、通道狹小,、淤積嚴(yán)重、無(wú)防浪堤等問(wèn)題,，結(jié)合省政府關(guān)于促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署,，將汕尾漁港與馬宮漁港合并建設(shè)，擬投資40億元以上,，規(guī)劃用地面積13平方公里,，按高定位、高規(guī)格,、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。近期將完成項(xiàng)目“控制性詳細(xì)規(guī)劃”的編制和審批工作，項(xiàng)目用地,、立項(xiàng)等各項(xiàng)前期工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中,。黃曉丹委員提出的“關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)”的提案，區(qū)政府高度重視,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了研究部署，采取有效措施,，推動(dòng)智慧城區(qū)建設(shè),，大力開(kāi)展通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汕尾市區(qū)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了光纖接入及無(wú)線(xiàn)4G+移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),，光纖,、4G+移動(dòng)覆蓋率達(dá)90％以上，為廣大用戶(hù)提供了優(yōu)質(zhì)高速的有線(xiàn)及無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。近年來(lái),，政府部門(mén)、企事業(yè)單位及部分商業(yè)機(jī)構(gòu),，建設(shè)了免費(fèi)WiFi,，提高了政府服務(wù)水平和滿(mǎn)意度,。還有如“辦活職業(yè)培訓(xùn)，給力紅草高新區(qū)”,、“加快漁船更新改造,，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等提案都具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，問(wèn)題導(dǎo)向明確,，為政府決策提供了參考,。

涉及科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)方面的提案26件，已采納建議解決問(wèn)題的21件,。委員們情系民生,，圍繞教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容提出了很多有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，承辦單位都能認(rèn)真辦理,，并取得實(shí)效,。如：盧澤苗委員提出“關(guān)于全面提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的建議”提案，也得到很好的采納,，區(qū)教育局,、人社局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈汕尾市城區(qū)中小學(xué)教師學(xué)歷提升工作方案〉的通知》等文件及規(guī)定,，積極開(kāi)展教師學(xué)歷提升培訓(xùn),，加強(qiáng)師德建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè),，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高,。農(nóng)工黨城區(qū)支委會(huì)提出“四舉措提升醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)療體制改革”的提案,，在我市醫(yī)改工作中,，逸揮基金醫(yī)院被定為全市醫(yī)聯(lián)體唯一試點(diǎn)單位，并于去年由該院牽頭,，聯(lián)合七家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成了汕尾醫(yī)療集團(tuán),。施長(zhǎng)文委員提出的“關(guān)于大力推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)文明城區(qū)的建議”,，區(qū)委,、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真開(kāi)展有關(guān)工作,。舉辦廣東IPTV第二屆廣場(chǎng)舞大賽,、全民廣場(chǎng)舞、汕尾市城區(qū)“全民健身日”活動(dòng),、“巾幗倡文明萬(wàn)家齊歡樂(lè)”汕尾市城區(qū)巾幗志愿者文體服務(wù)隊(duì)專(zhuān)場(chǎng)演出,、廣東?。ㄉ俏驳貐^(qū)）第八屆圍棋升段定級(jí)賽暨汕尾市首屆“廣海電腦杯”少兒圍棋賽等多場(chǎng)體育健身活動(dòng)。增加市區(qū)晨晚練點(diǎn)數(shù)量,，提升晨晚練點(diǎn)健身服務(wù)質(zhì)量,，人均體育場(chǎng)地面積約1.3平方米。還有如“提升城區(qū)教育首位度,，規(guī)范建設(shè)公立幼兒園”,、“加強(qiáng)坎下城文物保護(hù)的建議”等提案，傾心為民,，踴躍建言獻(xiàn)策,，為促進(jìn)各項(xiàng)惠民措施落在實(shí)處起到了積極作用。

涉及社會(huì)保障等方面的提案16件,，已采納建議解決問(wèn)題的14件,。委員們反映我區(qū)民生訴求，關(guān)注居民生活質(zhì)量改善,，圍繞公益設(shè)施,、公共服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老和治安管理等熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題提出提案,，為助力我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定獻(xiàn)箴言。如：黃吉慶委員提出“關(guān)于加快高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有效維護(hù)社會(huì)治安的建議”,，區(qū)公安分局高度重視,，積極開(kāi)展相關(guān)工作，深入推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，由指揮中心牽頭治安及轄區(qū)派出所等部門(mén)對(duì)市區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)情況重新進(jìn)行調(diào)查摸底,，查找存在的問(wèn)題，整合社會(huì)資源監(jiān)控點(diǎn)納入視頻平臺(tái)建設(shè),。目前,，共建設(shè)965個(gè)星光級(jí)高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)。新建和更換的高清攝像機(jī)覆蓋市城區(qū)全部重點(diǎn)區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)對(duì)出警現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,、實(shí)時(shí)調(diào)度。郭偉雄委員提出的“做好村委會(huì)換屆選舉工作的幾點(diǎn)建議”,，區(qū)委,、區(qū)政府高度重視村級(jí)換屆選舉工作，成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,， 聽(tīng)取和參考各方的意見(jiàn)和建議,，依照省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制訂實(shí)施方案,，落實(shí)工作措施 ，依法依規(guī)徹底順利完成我區(qū)2017年村級(jí)換屆選舉工作,。還有如“關(guān)于加強(qiáng)平安創(chuàng)建的幾點(diǎn)建議”,、“關(guān)于嚴(yán)管校園周邊食品安全的建議”等提案，引起承辦單位的高度重視和關(guān)注,，得到積極辦理落實(shí),。

二、主要做法及措施

2017年,，常委會(huì)按照“圍繞中心,、服務(wù)大局、提高質(zhì)量,、講求實(shí)效”的提案工作方針,，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,，推進(jìn)了提案工作向制度化,、規(guī)范化方向發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，凝聚合力，著力提升提案工作水平,。一是黨政高度重視提案工作,。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示重點(diǎn)提案,，并多次過(guò)問(wèn)提案的辦理情況,；分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解各單位提案辦理進(jìn)度，區(qū)委辦,、區(qū)府辦認(rèn)真做好提案交辦督辦,，有力地保障了提案辦理工作有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)提案工作組織領(lǐng)導(dǎo),。主席會(huì)議研究確定了重點(diǎn)督辦提案,，各專(zhuān)委會(huì)將提案關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題納入調(diào)研視察課題，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研,、視察與提案督辦協(xié)商的有機(jī)結(jié)合,。如：林子龍委員提出的“關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生工作加大投入的建議”，區(qū)政協(xié)結(jié)合我區(qū)“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作,，開(kāi)展助推“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”專(zhuān)題協(xié)商議政活動(dòng),。承辦單位先后投入資金兩千多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了掃路車(chē),、壓縮車(chē),、三輪車(chē),、保潔車(chē)、高壓沖洗車(chē)和果皮箱等一批設(shè)備并全部投入環(huán)衛(wèi)作業(yè),。開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)境作業(yè)質(zhì)量明顯提高，市區(qū)人居環(huán)境不斷優(yōu)化,。三是部門(mén)積極主動(dòng)辦理提案。承辦單位建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、業(yè)務(wù)股室專(zhuān)人抓”的工作機(jī)制，從交辦部署,、調(diào)查研究,、協(xié)調(diào)問(wèn)題，到走訪(fǎng)面商,、答復(fù)審閱,，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與嚴(yán)格把關(guān)。把辦理政協(xié)提案與密切聯(lián)系群眾,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、推動(dòng)民主決策、促進(jìn)部門(mén)工作相結(jié)合,，確保了提案辦理有序推進(jìn),。

（二）拓展渠道，搭建平臺(tái),，著力提高提案整體質(zhì)量,。始終樹(shù)立提案質(zhì)量意識(shí)，采取加強(qiáng)引導(dǎo),、拓寬渠道,、精準(zhǔn)梳理等有效方式夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)。一是注重引導(dǎo),，強(qiáng)化基礎(chǔ),。通過(guò)政協(xié)門(mén)戶(hù)網(wǎng)、政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)和政協(xié)委員微信群等平臺(tái)向委員提供工作信息,，組織委員參加各類(lèi)情況通報(bào)會(huì)及專(zhuān)題調(diào)研視察活動(dòng),，暢通委員知情明政渠道，幫助委員掌握和了解全區(qū)中心工作,，把握提案選題方向,，努力提高提案質(zhì)量。二是突出主題,，超前謀劃,。會(huì)前一個(gè)月就聚焦區(qū)委,、區(qū)政府中心任務(wù)，編發(fā)《提案參考選題》,，印發(fā)《征集提案的通知》等材料動(dòng)員委員深調(diào)研,，寫(xiě)提案，在大會(huì)報(bào)到前提交提案,，盡可能避免出現(xiàn)會(huì)期匆忙趕寫(xiě)提案現(xiàn)象,，不斷增強(qiáng)提案的針對(duì)性、可行性和前瞻性,。會(huì)前組織各民主黨派,、工商聯(lián)、婦聯(lián)等參加單位,，研究提案材料,，打造精品提案。三是嚴(yán)格把關(guān),，確保質(zhì)量,。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定，嚴(yán)格把好提案審查立案關(guān),。會(huì)議期間,，及時(shí)對(duì)提案進(jìn)行初審，并加大提案并案和來(lái)信處理力度,，既尊重和維護(hù)委員的民主權(quán)利,，保護(hù)委員的參政議政熱情，又嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，保證了提案征集質(zhì)量,。四是加強(qiáng)提案委自身建設(shè)，向先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒,。組織提案委開(kāi)展走出去向江西上饒縣政協(xié)學(xué)習(xí)提案辦理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索提案工作新路子,，使提案工作與時(shí)俱進(jìn),。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦,，著力提高提案辦理實(shí)效,。始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式,，講求實(shí)效,，有力促進(jìn)提案辦理的落實(shí)。一是抓好重點(diǎn)提案的督辦,。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，督促重點(diǎn)提案辦理落實(shí)。區(qū)政協(xié)提案委在督辦提案過(guò)程中,，還對(duì)重點(diǎn)提案和重要提案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦,。針對(duì)“港口發(fā)展”、“環(huán)境衛(wèi)生”,、“飲水安全”,、“三舊改造”等開(kāi)展督辦活動(dòng)，組織提案人,、部分委員與承辦單位進(jìn)一步座談交流,，了解提案辦理情況。提高辦理效果,，推動(dòng)提案成果轉(zhuǎn)化,。并適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)會(huì)，以此發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，有效地提高了提案整體辦理質(zhì)量,。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮區(qū)政府和政協(xié)提案委在“提辦”雙方間的橋梁紐帶作用,，及時(shí)加強(qiáng)與各承辦單位的溝通聯(lián)絡(luò),，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度和情況，幫助解決辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題,，主動(dòng)跟蹤指導(dǎo)重點(diǎn)提案,、重要提案承辦單位及時(shí)規(guī)范辦理。三是加強(qiáng)提案的跟蹤督辦,。區(qū)政府督查室與政協(xié)提案委認(rèn)真負(fù)責(zé),，通過(guò)進(jìn)度督查、即時(shí)督查,、跟蹤回訪(fǎng)督查,，促進(jìn)承辦單位與提案人加強(qiáng)協(xié)商，及時(shí)解決問(wèn)題,。四是多渠道宣傳,，營(yíng)造良好氛圍。區(qū)政協(xié)高度重視提案宣傳工作,，以政協(xié)門(mén)戶(hù)網(wǎng),、“委員之家”、微信群等平臺(tái),，宣傳報(bào)道一批提案內(nèi)容以及一些承辦單位好的做法和辦理成果,，起到了宣傳、監(jiān)督和推動(dòng)作用,，擴(kuò)大了政協(xié)提案的社會(huì)影響力,。

各位委員,，2017年提案工作取得了一定成績(jī)，這是區(qū)委,、區(qū)政府高度重視,、各承辦單位大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果,。同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到提案工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，如：委員深入調(diào)研不夠,，提案質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高,；少數(shù)單位提案辦理結(jié)果沒(méi)有向提案人反饋，辦理不夠及時(shí),；提案辦理“回娘家”的現(xiàn)象依然存在,；協(xié)調(diào)配合工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；督辦方式還有待進(jìn)一步拓展等等,。這些問(wèn)題,，將在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

三,、2018年提案工作思路

2018年的提案工作,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,，按照區(qū)委八屆五次,、六次全會(huì)工作部署，緊緊圍繞區(qū)委,、區(qū)政府中心工作,，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化,、程序化和信息化建設(shè),，出精品、促轉(zhuǎn)化,、提效能,，努力提升提案工作水平，為助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),。

（一）要處理好提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,，力爭(zhēng)多出精品提案,。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),，積極引導(dǎo)委員科學(xué)選題，深入調(diào)研,，多提立意新穎,、建議可行的精品提案,。每位委員至少要提交一件質(zhì)量較高的提案，緊盯區(qū)委提出的“八個(gè)重大問(wèn)題”,、“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和區(qū)政府工作部署撰寫(xiě)提案,。進(jìn)一步完善政情通報(bào)會(huì)制度，積極組織委員開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng),，努力為委員知情明政創(chuàng)造條件,，不斷提高提案的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性,。各專(zhuān)委會(huì),、人民團(tuán)體和各界別要發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，把調(diào)研,、視察成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為精品提案,。要引導(dǎo)廣大委員增強(qiáng)精品意識(shí)，不盲目追求提案數(shù)量,。提案委要主動(dòng)與區(qū)府辦溝通協(xié)調(diào),，共同嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查立案，努力提高提案質(zhì)量和交辦的準(zhǔn)確性,。

（二）要處理好滿(mǎn)意度與辦理實(shí)效的關(guān)系,，力促提案成果轉(zhuǎn)化。積極探索提案辦理協(xié)商的有效途徑,，增加協(xié)商密度,、增進(jìn)溝通深度，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容,，把提案辦理工作的著力點(diǎn)放在解決問(wèn)題和推動(dòng)落實(shí)上,。要完善提案辦理“面商”機(jī)制，形成辦前協(xié)商,、辦中溝通,、辦后征求意見(jiàn)的提案辦理必備程序，引導(dǎo)承辦單位把溝通協(xié)商作為提案辦理工作的必要環(huán)節(jié),，增進(jìn)“提”“辦”雙方良性互動(dòng),，既提高提案交辦的準(zhǔn)確性，又增強(qiáng)提案辦理的整體實(shí)效,；要督促提案承辦單位認(rèn)真做好辦理答復(fù)工作,，杜絕以單純追求“滿(mǎn)意度”征求意見(jiàn)、提供虛假反饋意見(jiàn)的現(xiàn)象,，同時(shí)引導(dǎo)提案人不以敷衍了事而隨意填寫(xiě)反饋意見(jiàn),，共同以實(shí)事求是的態(tài)度，推動(dòng)提案辦理取得真正滿(mǎn)意的效果,。要力促成果轉(zhuǎn)化,，尤其是部分提案辦理有連續(xù)性,，需要一定的時(shí)間，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)跨年度繼續(xù)辦理,，確保辦理工作真正取得實(shí)效,。

（三）要處理好督辦重點(diǎn)提案與一般提案的關(guān)系，力求提升工作效能,。堅(jiān)持區(qū)委,、區(qū)政府與區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，確保重點(diǎn)提案及一般提案的辦理都能取得應(yīng)有的實(shí)效,。充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)督辦作用,，既主動(dòng)協(xié)調(diào)重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理，又積極參加一般提案的跟蹤督辦,，尤其是對(duì)重要提案要深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng),，切實(shí)提高提案建議的采納率和落實(shí)率。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用,，大力宣傳提案工作及提案辦理實(shí)效,，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與,、大力支持提案工作的良好氛圍,。

各位委員！新時(shí)代,、新征程,，提案工作責(zé)任重大、使命光榮,。讓我們?cè)谥泄采俏彩谐菂^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，積極履職，開(kāi)拓創(chuàng)新,，銳意進(jìn)取,，扎實(shí)工作，不斷提高提案工作效能,，為打造首善之城,、大美之區(qū)而作出更大的貢獻(xiàn)！