政協(xié)第四屆汕尾市城區(qū)委員會第三次會議文件之四

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中國人民政治協(xié)商會議

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第四屆汕尾市城區(qū)委員會常務(wù)委員會

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提案工作報(bào)告

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——在政協(xié)第四屆汕尾市城區(qū)委員會第三次會議上

（2013年3月26日）

鄭前軍

各位委員:

我受政協(xié)第四屆汕尾市城區(qū)委員會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告四屆二次會議以來提案工作情況，請予審議。

一

區(qū)政協(xié)四屆二次會議以來，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員以極大的參政議政熱情和高度的責(zé)任感，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫提案，積極建言獻(xiàn)策，從不同角度提出了大量具有全局性、前瞻性和可行性的意見建議，共提出提案48件，其中委員提案43件，民主黨派提案4件，工商聯(lián)提案1件。經(jīng)政協(xié)提案委員會審查立案45件，轉(zhuǎn)作意見處理或有關(guān)單位參考3件。按提案類別劃分，經(jīng)濟(jì)方面17件，科技、文教、醫(yī)衛(wèi)體、環(huán)保方面19件，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、勞動人事方面12件。大部分提案著重于議大事，觀全局，從發(fā)展角度到實(shí)施決策的各個(gè)方面提出意見和建議，均得到各方面、各承辦單位的重視和辦理落實(shí)，提案辦復(fù)率100%，意見建議被承辦單位采納占75%，委員對提案答復(fù)滿意度達(dá)99%。??

（一）注重協(xié)助引導(dǎo)，提高提案質(zhì)量。我們在組織動員委員多提提案的同時(shí)，把工作的著力點(diǎn)放在提高提案質(zhì)量上，采取抓培訓(xùn)、抓區(qū)情、抓引導(dǎo)的“三抓”措施，組織開展撰寫提案培訓(xùn)，切實(shí)提高政協(xié)委員撰寫提案的能力，召開區(qū)情通報(bào)會和提案工作座談會，協(xié)助委員了解區(qū)情，組織委員深入基層開展調(diào)研視察，引導(dǎo)委員選好提案題目，促使提案質(zhì)量有新的突破。如《創(chuàng)新發(fā)展思路，打造工業(yè)區(qū)品牌，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)》提案，意見中肯，符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，為我區(qū)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)提供了可靠的決策參考。《創(chuàng)建3A旅游景區(qū)，提升城市品位》和《挖掘開發(fā)坎下城歷史文化遺存，打造市區(qū)文化旅游教育基地》提案，意見適時(shí)，得到有關(guān)部門采納，對我區(qū)推進(jìn)宜居城市建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。《創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動城區(qū)教育再上新臺階》、《完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套，推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)》和《落實(shí)城區(qū)教師公積金的建議》等提案，涉及當(dāng)前廣大群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題，引起政府及有關(guān)部門高度重視，辦理落實(shí)到位，社會反響良好。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，助推提案辦理。區(qū)黨政和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)提案的辦理，親自督辦7個(gè)重點(diǎn)提案，有力地推動了整個(gè)提案工作的辦理落實(shí)。市委常委、區(qū)委書記陳少榮同志親自督辦《創(chuàng)新發(fā)展思路，打造工業(yè)區(qū)品牌，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)》提案，親自帶隊(duì)開展項(xiàng)目調(diào)研考察，明確要求區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，盡快完成紅草工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、征地、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌^(qū)長劉閃星同志督辦《創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動城區(qū)教育再上新臺階》提案，深入基層，開展調(diào)研，指導(dǎo)教育行政部門做好教育強(qiáng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)政協(xié)主席吳大集同志督辦《落實(shí)城區(qū)教師住房公積金的建議》提案，主動與區(qū)政府及其有關(guān)部門開展協(xié)商溝通，促使形成方案上報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究。區(qū)政協(xié)5位副主席分別督辦創(chuàng)建鳳山祖廟3A旅游景區(qū)、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套、挖掘開發(fā)坎下城歷史文化遺存、落實(shí)教師職稱工資套改等4個(gè)提案，都得到落實(shí)或正在抓緊辦理落實(shí)。分工聯(lián)系政協(xié)的區(qū)委副書記羅光釗同志、區(qū)政府副區(qū)長李振堅(jiān)同志經(jīng)常過問政協(xié)提案工作，親自參加提案交辦會和提案辦理情況匯報(bào)會，并對辦好政協(xié)提案工作提出具體措施和要求。各提案承辦單位重視提案辦理工作，把承辦提案納入單位工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，講求實(shí)效，加強(qiáng)溝通協(xié)商，及時(shí)通報(bào)辦理情況，切實(shí)做好提案辦理落實(shí)工作。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦重點(diǎn)提案的帶動下，形成黨委高度重視、政府辦理落實(shí)、政協(xié)協(xié)商督辦、單位主動配合的良好格局，政協(xié)提案辦理落實(shí)工作取得了明顯進(jìn)展和效果。

（三）改進(jìn)督辦形式，落實(shí)效果明顯。去年以來，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施政協(xié)提案辦理工作規(guī)程，落實(shí)第五次主席會議關(guān)于提案及重點(diǎn)督辦提案的處理決定，努力創(chuàng)新政協(xié)提案督辦形式，強(qiáng)化政協(xié)提案辦理成效，除重點(diǎn)提案由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦外，多管齊下，采取多種形式的督辦措施。一是積極主動聯(lián)系區(qū)委區(qū)政府聯(lián)系政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署提案交辦工作，及時(shí)召開提案交辦會議，將提案落實(shí)到各承辦單位。二是根據(jù)提案辦理情況及進(jìn)度，召開重點(diǎn)督辦提案辦理情況匯報(bào)會，與承辦單位開展協(xié)商督辦。三是政協(xié)主席、副主席牽頭，組成提案督辦小組，走訪承辦單位，加強(qiáng)溝通和督辦工作，并與區(qū)政府辦、法制局聯(lián)合開展督辦。四是深入提案承辦單位，開展面對面督辦，變“文來文往”辦理形式為“人來人往”辦理形式，大大提高了提案督辦效率和效果。通過改進(jìn)督辦形式，強(qiáng)化督辦工作，促使提案辦理工作取得較好效果。《創(chuàng)新發(fā)展思路，打造工業(yè)區(qū)品牌，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)》提案，推動了紅草高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度，已完成首期征地的測量、圖紙繪制、工業(yè)園區(qū)可行性報(bào)告、環(huán)評、土地規(guī)劃、征地補(bǔ)償方案及組件上報(bào)省審批的準(zhǔn)備工作，相關(guān)工作也已在有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)中。《落實(shí)城區(qū)教師公積金的建議》提案，全區(qū)教師住房公積金的問題已得到解決落實(shí)。《創(chuàng)建3A旅游景區(qū)，提升城市品位》提案，在去年底，鳳山祖廟旅游區(qū)已被省旅游局批準(zhǔn)為國家3A旅游景區(qū)。《創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動城區(qū)教育再上新臺階》提案，區(qū)已經(jīng)成立創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定《汕尾市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，目前正在分步實(shí)施。《挖掘開發(fā)坎下城歷史文化遺存，打造市區(qū)文化旅游教育基地》提案，區(qū)科技文體局和香洲街道辦事處已制定《省級文物保護(hù)單位坎下城城墻實(shí)施有效保護(hù)的意見》和《抓緊開展坎下城墻搶救性維護(hù)工作意見》，對搶修段的現(xiàn)場進(jìn)行測量和相關(guān)維護(hù)，對周邊違法建筑進(jìn)行了清理，文化旅游教育基地的建設(shè)目標(biāo)正在逐步實(shí)施之中。《完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套，推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)》提案，區(qū)加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)投入，全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全履蓋，居民健康檔案在逐步建立，全市的醫(yī)療中心地位正在形成。此外，還有很多提案的辦理落實(shí)也取得明顯成效，為推進(jìn)我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時(shí)，提案工作還存在不足之處。48件提案中有3件未能立案辦理，主要是提案內(nèi)容不夠貼切，或所提建議因條件限制而轉(zhuǎn)作意見處理。提案信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相對滯后，收集社情民意工作還做得不夠，服務(wù)效率和提案辦理質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。這些都需要我們在今后工作中，有針對性地加以改進(jìn)和完善。

二

2013年提案工作重點(diǎn)是：貫徹落實(shí)中共十八大精神，圍繞區(qū)委推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，宜居城市后起新秀發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以反映社情民意為重點(diǎn)，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的方法和途徑，建立健全協(xié)調(diào)高效的提案工作機(jī)制，為委員施展才智，發(fā)揮專長，反映社情民意，實(shí)行民主監(jiān)督，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供參政議政的舞臺，為建設(shè)幸福城區(qū)貢獻(xiàn)力量。為此，要按照區(qū)委的工作部署和新形勢新要求，以最佳的工作狀態(tài)，盡心盡職，勇于創(chuàng)新，大力做好政協(xié)提案工作。

（一）注重時(shí)效性，進(jìn)一步提高質(zhì)量。把提案工作作為區(qū)政協(xié)常委會工作重點(diǎn)之一，擺在突出位置，列入主席會議議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要引導(dǎo)委員圍繞黨委政府工作大局，人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，及時(shí)了解真實(shí)情況，反映現(xiàn)實(shí)問題，傳達(dá)社情民意，提出更多的好提案。要把時(shí)效性作為提案工作的著重點(diǎn)，組織委員深入基層，聯(lián)系界別群眾，多渠道掌握提案線索，試行面向社會公開征集提案信息，在網(wǎng)絡(luò)上收集民意，從實(shí)際、調(diào)研、整理、分析、綜合入手，打造精品提案。

（二）注重協(xié)商溝通，增強(qiáng)提案工作實(shí)效。提案工作是政協(xié)工作的一個(gè)重要組成部分，做好提案工作關(guān)鍵在于自身努力和黨委政府的重視與支持。要組織各民主黨派、工商聯(lián)等團(tuán)體和委員參與協(xié)商和民主監(jiān)督活動的全過程，提升履職能力。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案的有效做法，形成制度化，帶動提案辦理落實(shí)。要精心組織好提案交辦會，區(qū)情通報(bào)會，督辦匯報(bào)會，協(xié)商座談會，把提案工作落實(shí)好，充分發(fā)揮提案功能作用，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添力量，為城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作出貢獻(xiàn)。

（三）注重全局性，建立督辦協(xié)商機(jī)制。提案工作是政協(xié)一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作，是溝通黨政，聯(lián)系各界，反映社情民意的主要渠道。提案工作需要廣大委員、政協(xié)各參加單位、各級黨委政府和有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力。要常態(tài)化開展提案工作，建立提案督辦協(xié)商機(jī)制，搭建“提、辦”雙方直接溝通平臺，增進(jìn)理解與共識。要增強(qiáng)提案督辦力度，針對不同提案采取不同的辦理形式，形成工作部門支持，政協(xié)委員參與，承辦單位協(xié)作的提案工作機(jī)制，提高提案辦理科學(xué)化水平。

（四）注重自身建設(shè)，拓展工作新局面。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)建設(shè)、完善制度、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，不斷提升提案工作效率和效果。要充分發(fā)揮委員主體作用，圍繞黨政工作大局，組織委員深入實(shí)際，深入基層，貼近群眾，反映群眾呼聲，促使提案內(nèi)容更具有針對性、前瞻性和可操作性。宣傳報(bào)道委員履職表現(xiàn)和提案辦理進(jìn)度情況，營造提案工作良好氛圍。加強(qiáng)與各有關(guān)單位聯(lián)系協(xié)作，加強(qiáng)政協(xié)的民主監(jiān)督，樹立提案委員的先進(jìn)典型，開展提案辦理評議活動，擴(kuò)大政協(xié)提案對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力。

各位委員，2013年是推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，宜居城市后起新秀的重要一年，做好政協(xié)提案工作意義重大。讓我們在中共汕尾市城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，勇于履職，建言獻(xiàn)策，思黨委政府之所憂，慮人民群眾之所盼，為城區(qū)科學(xué)發(fā)展而呼，為人民利益而謀，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)！