政協(xié)第四屆汕尾市城區(qū)委員會第三次會議文件之四

?

中國人民政治協(xié)商會議

?

第四屆汕尾市城區(qū)委員會常務委員會

?

提案工作報告

?

——在政協(xié)第四屆汕尾市城區(qū)委員會第三次會議上

（2013年3月26日）

鄭前軍

各位委員:

我受政協(xié)第四屆汕尾市城區(qū)委員會常務委員會委托,，向大會報告四屆二次會議以來提案工作情況，請予審議,。

一

區(qū)政協(xié)四屆二次會議以來,，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員以極大的參政議政熱情和高度的責任感，緊緊圍繞區(qū)委,、區(qū)政府中心工作和人民群眾最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的問題,，深入調查研究，認真撰寫提案,，積極建言獻策,，從不同角度提出了大量具有全局性、前瞻性和可行性的意見建議,，共提出提案48件,，其中委員提案43件，民主黨派提案4件,，工商聯(lián)提案1件,。經政協(xié)提案委員會審查立案45件，轉作意見處理或有關單位參考3件,。按提案類別劃分,，經濟方面17件，科技,、文教,、醫(yī)衛(wèi)體、環(huán)保方面19件,，政法,、統(tǒng)戰(zhàn)、勞動人事方面12件,。大部分提案著重于議大事,，觀全局，從發(fā)展角度到實施決策的各個方面提出意見和建議，均得到各方面,、各承辦單位的重視和辦理落實,，提案辦復率100%，意見建議被承辦單位采納占75%,，委員對提案答復滿意度達99%,。??

（一）注重協(xié)助引導，提高提案質量,。我們在組織動員委員多提提案的同時,，把工作的著力點放在提高提案質量上，采取抓培訓,、抓區(qū)情,、抓引導的“三抓”措施，組織開展撰寫提案培訓,，切實提高政協(xié)委員撰寫提案的能力,，召開區(qū)情通報會和提案工作座談會，協(xié)助委員了解區(qū)情,，組織委員深入基層開展調研視察,，引導委員選好提案題目，促使提案質量有新的突破,。如《創(chuàng)新發(fā)展思路,，打造工業(yè)區(qū)品牌，建設高端產業(yè)創(chuàng)新區(qū)》提案,，意見中肯,，符合我區(qū)經濟社會發(fā)展趨勢，為我區(qū)規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)提供了可靠的決策參考,?！秳?chuàng)建3A旅游景區(qū)，提升城市品位》和《挖掘開發(fā)坎下城歷史文化遺存,，打造市區(qū)文化旅游教育基地》提案,，意見適時，得到有關部門采納,，對我區(qū)推進宜居城市建設和旅游經濟發(fā)展起到積極作用,。《創(chuàng)建教育強區(qū),，推動城區(qū)教育再上新臺階》,、《完善社區(qū)衛(wèi)生服務配套，推進我區(qū)醫(yī)療中心建設》和《落實城區(qū)教師公積金的建議》等提案,，涉及當前廣大群眾關注的民生熱點問題,，引起政府及有關部門高度重視,，辦理落實到位，社會反響良好,。

（二）領導重點督辦,，助推提案辦理。區(qū)黨政和政協(xié)領導高度重視政協(xié)提案的辦理,，親自督辦7個重點提案,，有力地推動了整個提案工作的辦理落實。市委常委,、區(qū)委書記陳少榮同志親自督辦《創(chuàng)新發(fā)展思路,，打造工業(yè)區(qū)品牌，建設高端產業(yè)創(chuàng)新區(qū)》提案,，親自帶隊開展項目調研考察,，明確要求區(qū)委分管領導協(xié)調各相關單位，盡快完成紅草工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,、征地,、補償?shù)裙ぷ鳌^(qū)長劉閃星同志督辦《創(chuàng)建教育強區(qū),，推動城區(qū)教育再上新臺階》提案,，深入基層，開展調研,，指導教育行政部門做好教育強區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。區(qū)政協(xié)主席吳大集同志督辦《落實城區(qū)教師住房公積金的建議》提案，主動與區(qū)政府及其有關部門開展協(xié)商溝通,，促使形成方案上報區(qū)委區(qū)政府研究。區(qū)政協(xié)5位副主席分別督辦創(chuàng)建鳳山祖廟3A旅游景區(qū),、完善社區(qū)衛(wèi)生服務配套,、挖掘開發(fā)坎下城歷史文化遺存、落實教師職稱工資套改等4個提案,，都得到落實或正在抓緊辦理落實,。分工聯(lián)系政協(xié)的區(qū)委副書記羅光釗同志、區(qū)政府副區(qū)長李振堅同志經常過問政協(xié)提案工作,，親自參加提案交辦會和提案辦理情況匯報會,，并對辦好政協(xié)提案工作提出具體措施和要求。各提案承辦單位重視提案辦理工作,，把承辦提案納入單位工作重點,，落實責任，指定專人負責,，講求實效,，加強溝通協(xié)商,，及時通報辦理情況，切實做好提案辦理落實工作,。在區(qū)領導親自督辦重點提案的帶動下,，形成黨委高度重視、政府辦理落實,、政協(xié)協(xié)商督辦,、單位主動配合的良好格局，政協(xié)提案辦理落實工作取得了明顯進展和效果,。

（三）改進督辦形式,，落實效果明顯。去年以來,，我們認真貫徹實施政協(xié)提案辦理工作規(guī)程,，落實第五次主席會議關于提案及重點督辦提案的處理決定，努力創(chuàng)新政協(xié)提案督辦形式,，強化政協(xié)提案辦理成效,，除重點提案由區(qū)領導督辦外，多管齊下,，采取多種形式的督辦措施,。一是積極主動聯(lián)系區(qū)委區(qū)政府聯(lián)系政協(xié)工作的領導，抓緊部署提案交辦工作,，及時召開提案交辦會議,，將提案落實到各承辦單位。二是根據(jù)提案辦理情況及進度,，召開重點督辦提案辦理情況匯報會,，與承辦單位開展協(xié)商督辦。三是政協(xié)主席,、副主席牽頭,，組成提案督辦小組，走訪承辦單位,，加強溝通和督辦工作,，并與區(qū)政府辦、法制局聯(lián)合開展督辦,。四是深入提案承辦單位,，開展面對面督辦，變“文來文往”辦理形式為“人來人往”辦理形式,，大大提高了提案督辦效率和效果,。通過改進督辦形式，強化督辦工作,，促使提案辦理工作取得較好效果,。《創(chuàng)新發(fā)展思路,，打造工業(yè)區(qū)品牌，建設高端產業(yè)創(chuàng)新區(qū)》提案,，推動了紅草高新技術工業(yè)園區(qū)項目進度,，已完成首期征地的測量、圖紙繪制,、工業(yè)園區(qū)可行性報告,、環(huán)評、土地規(guī)劃,、征地補償方案及組件上報省審批的準備工作,，相關工作也已在有計劃、有步驟地推進中,?！堵鋵嵆菂^(qū)教師公積金的建議》提案，全區(qū)教師住房公積金的問題已得到解決落實,。《創(chuàng)建3A旅游景區(qū),，提升城市品位》提案，在去年底,，鳳山祖廟旅游區(qū)已被省旅游局批準為國家3A旅游景區(qū),。《創(chuàng)建教育強區(qū),，推動城區(qū)教育再上新臺階》提案,，區(qū)已經成立創(chuàng)建教育強區(qū)工作領導小組，并制定《汕尾市城區(qū)義務教育學校布局調整和規(guī)范化學校建設規(guī)劃》,，目前正在分步實施,。《挖掘開發(fā)坎下城歷史文化遺存,，打造市區(qū)文化旅游教育基地》提案,，區(qū)科技文體局和香洲街道辦事處已制定《省級文物保護單位坎下城城墻實施有效保護的意見》和《抓緊開展坎下城墻搶救性維護工作意見》，對搶修段的現(xiàn)場進行測量和相關維護,，對周邊違法建筑進行了清理，文化旅游教育基地的建設目標正在逐步實施之中,?！锻晟粕鐓^(qū)衛(wèi)生服務配套，推進我區(qū)醫(yī)療中心建設》提案,，區(qū)加大對社區(qū)衛(wèi)生服務中心配套設施建設投入,，全區(qū)醫(yī)療保險實現(xiàn)全履蓋，居民健康檔案在逐步建立,，全市的醫(yī)療中心地位正在形成,。此外,，還有很多提案的辦理落實也取得明顯成效，為推進我區(qū)政治,、經濟,、社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時,，提案工作還存在不足之處,。48件提案中有3件未能立案辦理，主要是提案內容不夠貼切,，或所提建議因條件限制而轉作意見處理,。提案信息化、網絡化建設相對滯后,，收集社情民意工作還做得不夠,，服務效率和提案辦理質量還需進一步提高。這些都需要我們在今后工作中,，有針對性地加以改進和完善,。

二

2013年提案工作重點是：貫徹落實中共十八大精神，圍繞區(qū)委推進城區(qū)擴容提質,，建設高端產業(yè)創(chuàng)新區(qū),，宜居城市后起新秀發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題,，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,，以反映社情民意為重點，積極探索提高提案質量,、辦理質量,、服務質量的方法和途徑，建立健全協(xié)調高效的提案工作機制,，為委員施展才智,，發(fā)揮專長，反映社情民意,，實行民主監(jiān)督,，促進我區(qū)經濟社會發(fā)展，提供參政議政的舞臺,，為建設幸福城區(qū)貢獻力量,。為此，要按照區(qū)委的工作部署和新形勢新要求,，以最佳的工作狀態(tài),，盡心盡職，勇于創(chuàng)新,，大力做好政協(xié)提案工作,。

（一）注重時效性,，進一步提高質量。把提案工作作為區(qū)政協(xié)常委會工作重點之一,，擺在突出位置,，列入主席會議議事日程，加強領導,。要引導委員圍繞黨委政府工作大局,，人民群眾關注的焦點問題，及時了解真實情況,，反映現(xiàn)實問題,，傳達社情民意，提出更多的好提案,。要把時效性作為提案工作的著重點,，組織委員深入基層，聯(lián)系界別群眾,，多渠道掌握提案線索,，試行面向社會公開征集提案信息，在網絡上收集民意,，從實際,、調研、整理,、分析,、綜合入手，打造精品提案,。

（二）注重協(xié)商溝通,，增強提案工作實效。提案工作是政協(xié)工作的一個重要組成部分,，做好提案工作關鍵在于自身努力和黨委政府的重視與支持,。要組織各民主黨派、工商聯(lián)等團體和委員參與協(xié)商和民主監(jiān)督活動的全過程,，提升履職能力,。要繼續(xù)堅持區(qū)領導督辦重點提案的有效做法，形成制度化,，帶動提案辦理落實,。要精心組織好提案交辦會，區(qū)情通報會,，督辦匯報會，協(xié)商座談會,，把提案工作落實好,，充分發(fā)揮提案功能作用,，為城區(qū)經濟建設增添力量，為城區(qū)擴容提質作出貢獻,。

（三）注重全局性,，建立督辦協(xié)商機制。提案工作是政協(xié)一項全局性,、經常性的工作,，是溝通黨政，聯(lián)系各界,，反映社情民意的主要渠道,。提案工作需要廣大委員、政協(xié)各參加單位,、各級黨委政府和有關職能部門協(xié)調配合,，形成整體工作合力。要常態(tài)化開展提案工作,，建立提案督辦協(xié)商機制,，搭建“提、辦”雙方直接溝通平臺,，增進理解與共識,。要增強提案督辦力度，針對不同提案采取不同的辦理形式,，形成工作部門支持,，政協(xié)委員參與，承辦單位協(xié)作的提案工作機制,，提高提案辦理科學化水平,。

（四）注重自身建設，拓展工作新局面,。要切實加強自身建設,，在加強理論業(yè)務學習、機關建設,、完善制度,、提高服務質量上下功夫，不斷提升提案工作效率和效果,。要充分發(fā)揮委員主體作用,，圍繞黨政工作大局，組織委員深入實際,，深入基層,，貼近群眾，反映群眾呼聲，促使提案內容更具有針對性,、前瞻性和可操作性,。宣傳報道委員履職表現(xiàn)和提案辦理進度情況，營造提案工作良好氛圍,。加強與各有關單位聯(lián)系協(xié)作,，加強政協(xié)的民主監(jiān)督，樹立提案委員的先進典型,，開展提案辦理評議活動,，擴大政協(xié)提案對全區(qū)經濟社會發(fā)展的影響力。

各位委員,，2013年是推進城區(qū)擴容提質,，建設高端產業(yè)創(chuàng)新區(qū)，宜居城市后起新秀的重要一年,，做好政協(xié)提案工作意義重大,。讓我們在中共汕尾市城區(qū)委的正確領導下，牢記使命,，勇于履職,，建言獻策，思黨委政府之所憂,，慮人民群眾之所盼,，為城區(qū)科學發(fā)展而呼，為人民利益而謀,，齊心協(xié)力,，開拓進取，為我區(qū)經濟發(fā)展,、社會進步作出新的貢獻,！